关于从严管理干部的几点思考干部能上能下的思考.pdf

关于从严管理干部的几点思考_干部能上能下的思考 习近平总书记在江苏视察时指出，从严治党的重点，在于从严管理干 部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。 我们要以总书记的重要讲话为思想罗盘和行动指南，坚持教育为基、 管理为本、监督为要，推动从严管理干部迈上新台阶，为争当“强富 美高”新江苏建设排头兵提供坚强的人才支撑。 一、当前干部管理工作中存在的问题 随着经济社会的发展，从严管理干部在教育、管理和监督等方面不 同程度地存在一些问题，主要表现在： 1.干部教育的功能弱化。一是思想认识不到位。思想是行动的先导， 对教育重要性的认识偏差，导致部分干部把教育当成“软指标”，说 起来重要、做起来次要、忙起来不要，更有甚者把教育当成了“精神 包袱”，缺乏主动靠上去的兴趣、专心学下去的乐趣，致使理想信念 发生了动摇，精神上缺了“钙”，得了“软骨病”。二是教育效果不理 想。教育是做人的工作，外因需要通过内因起作用。因此，在提升教 育“硬件”建设的同时，更应注重教育“软件”建设。要把准干部现 实思想的基本特点和内在规律，掌控影响教育效果的主要矛盾和关键 因素，充分发挥人的主观能动性，变“要我学”为“我要学”，让教 育同干部思想实际同频共振、同轨运行。另外，教育的“一感三性” 不足，内容枯燥、形式单一，使其成为被动的信息传递和接受过程， 致使教育效果事倍功半。三是结果运用不得当。有的干部学而不愿用， 重视“上篇文章”，忽视“下篇文章”； 有的干部学而不会用，满足于学过了，不求甚解、转头就忘； 还有的干部学而不想用，看重的是简历上的培训经历，把培训当作 提升的“垫脚石”。干部教育的考核激励机制还有待完善，基础在学、 关键在做、核心在改的链条还比较薄弱。 2.干部管理的制度虚化。一是制度体系不完备。从严管理干部，制 度是根本。从制度的内容看，治标的多、治本的少，缺少治标与治本 的融合； 从制度的执行看，弹性的多、刚性的少，缺少自由裁量的约束； 从制度的衔接看，九龙治水、各管一方，缺少环环相扣的链条。制 度的笼子，不扎紧，就如“牛栏关猫”，徒具形式； 不打理，就会落尘生灰，松懈乏力； 执行不好，就会像“稻草人”，起不了作用。二是干部使用不规范。 毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。” 用好一个人，造福一方百姓； 用错一个人，耽误一方发展。打虎拍蝇，贪官纷纷落马，倒查机制， 暴露干部选用薄弱环节。民主机制不健全，以“书记用干部”代替“党 委用干部”、“人大用干部”； 任用程序不规范，程序操作符合规定，却留有“暗门”、开有“天 窗”，导致“带病上岗”、“带病提拔”偶有发生。三是干部考核不细 致。“三个结合”（领导与群众、平时与定期、定性与定量）的实际效 果不明显，没有形成考核纲要、考核办法和考核标准“三位一体”的 考核体系。考核中存在重显绩、轻潜绩，重结果、轻过程的倾向，参 加人员对考核持“怀疑”态度，民主测评和推荐“一钩到底”，个别 谈话“无话可谈”，对干部社会公德、家庭美德、个人品德的考核和“德” 的反向测评机制有待进一步完善，全面衡量考察干部缺少具体抓手， 考核结果容易失真、失实，提拔使用容易失察、失误。 3.干部监督的职能缺失。一是监督没有落到实处。有些干部自律意 识淡薄，不愿接受监督，上级组织重使用轻管理疏于监督，同级干部 碍于情面不愿监督，下级同志怕打击报复不敢监督，监督主体的缺失 导致监督客体的不受约束，形成了“上级监督太远，同级监督太软， 下级监督太难”的现象。二是监督没有全面覆盖。组织监督的内容和 范围还存在“真空地带”，注重“八小时”以内的“工作圈”，忽略“八 小时”以外的“社交圈”和“生活圈”，未对干部的社交和生活情况 进行延伸考察，没有形成点线面立体监督网络，致使少数“两面”干 部“带病提拔”。三是监督没有形成合力。监督不应是单打独斗，唱 独角戏。组织、纪检监察和人大、政协等相关组织和部门职责不清、 权责不明，监督主体分割，没有形成有效的监督合力。干部的垂直管 理力度不断强化与干部监督管理体制不顺的情况并存，往往造成“看 得见的管不着，管得着的看不见”，导致监督管理工作出现盲区。 二、存在问题的原因分析 对影响从严管理干部的三个问题进行原因剖析，主要有以下几方面 因素： 1.对从严教育的作用认识不到位。从严管理干部，教育是基础。教 育是一个长期的过程，回报周期长，投入产出慢，不可能一蹴而就， 是个名副其实的“潜绩”，经常被选择性忽略。应该把教育作为前端