城水灾应急管理解读.ppt

LOGO 城市危机管理 — 洪涝灾害 城市排涝尤拥堵，路上陌人海为家，地下管道乱如麻，路上行人 恐散架。近年来我国主要城市尤其北京 上海 广州等逢雨必涝，遇 涝必瘫。一下雨就看海已是家常便饭，而井盖缺口 汽车遇涝 水漫 房屋等现象引发的事故，让我们不得不认识到城市洪涝灾害的治理 的问题的严重性。 LOGO 案例分析 — 北京暴雨 事件 城市洪涝灾害成因 借鉴纽约巴黎经验 完善我国防洪救灾 应急举措的思考 1 2 3 4 LOGO 城市洪涝灾害成因 城市的“雨岛效应” 城市地势低 下水道问题 城市地表覆盖多是隔 水层不透水 成因 夏天雨水多 城市预防及应对灾害 能力不足 LOGO 城市规划中国与世界隔着一条下水道 日本下水道 德国排水道可绕地球 13 圈 成为观光点的巴黎下水道 2500 年后依旧使用的罗马下水道 LOGO 中国的下水道 来源百度 LOGO 案例分析 — 北京 7· 21 暴雨事件 北京市的水灾应急管理机制已经初步建立，但是作为一个具有动态性 和发展性的系统，其实际运行效果以及后续的完善工作还需要经过实践的 检验。 2012 年遭遇的“ 7·21” 特大暴雨事件成为北京市应急管理系统所面 临的一次重大考验。这次特大暴雨灾害给北京市造成了惨痛人员伤亡和重 大经济失。但从另一个角度来，这也成为北京市水灾应急管理机制完善的 一次重大机遇，大灾面前，我们的城市管理者所构建的应急管理机制所暴 露的不少问题，成为今后改进的重要依据和实践经验。 LOGO 北京水灾危机处理 灾前准备与预警 灾中控制与指挥 北京水灾 应急处理 灾后安抚与完善 LOGO 北京市应急组织体系（ 3+2+1 ） 北京市突发事件应急委员会 北京市突发事件应急委员会办公 室（市政府总值班室、市应急指 挥中心） 市紧急 报警服 务中心 市非紧急 报警服务 中心 专家顾问组 现 场 指 挥 部 市防汛抗旱应急指挥部 临时应急指挥部 以属地为主，社会单元为基础的基层应急体系 区县应急委 LOGO 灾前 2012 年北京市 “ 7 · 21 ” 暴雨从 7 月 21 日 始，整个强降雨过程持 续 16 个小时。北京市气 象部门在此次暴雨监测 预警过程中发挥了重要 作用，实时监测雨情的 变化，并提前发布暴雨 预警信息。同时，实时 启动应急预案。 预防与准备机制 监测与预警 风险防范 预案体系 队伍建设 宣传教员 信息评估 水灾预警 水灾预测 LOGO 灾中 7 月 21 日当天，市应急 委迅即召开全市会议， 组织部署暴雨应对工作。 市委市政府主要领导赶 赴现场察看并指导抢险 救灾工作。市交通委就 近安排储备防汛力量和 抢险物资。市水务局在 “ 7 · 21 ” 之前，即动员所 属 28 个单位 5000 人紧 急备战。 21 日上午启动 应急预案，科学调度， 撇闸泄洪 。 应急处置 与救援机制 信息报告 社会动员 信息发布 LOGO 灾后 22 日，市委市政府即 部署抢险救灾善后工作。 全市各区县、各部门在 市委市政府的统一部署 指挥下，围绕受灾群众 安置和卫生防疫工作， 对城市道路、桥梁、供 电通信设备等受损基础 设施的检查修复和险库 险渠的排险处理，抢通 山区灾区道路，防止次 生灾害发生，加强舆论 引导等各方面开展工作。 调查评估 事后恢复 与完善 善后恢复 规划建设 LOGO 北京水灾事件反思 1 城市管理整 体规划性差 地面透水性差， 行洪河道被人为 挤占，排水管道 淤塞严重。 2 3 政府应急部 门的管理预案中 执法呆板 出租车、宾馆坐 地涨价的行为 高速公路收费问 题。 1 1 危机事件 沟通问题 危机沟通包括政 府与救援力量内 部的沟通、政府 与社会救援力量 的沟通、政府与 民众的沟通。 4 民众防灾减灾 意识 缺乏训练和演习 LOGO 城市危机管理 系统 城市应急资源 管理体系 危机呼救和反 应系统 城市有哪些信誉好的足球投注网站和救 援 针对社区的帮助 市民“做好准备” 的项目，设计并 开展了很多针对 性的训练和演习， 着重培养能够快 速反应的专业人 士。 主要向公共机 构和一些非营 利机构提供资 金支持，帮助 他们尽快摆脱 危机造成的影 响。 纽约的水灾应急建设 危机反 应项目 危机恢 复项目 危机准 备项目