关于加强集贸市场建设管理和道路交通安全的实施方案.docx

进行分类规范整顿。对不予保留的市场，要集中力量进行取缔；对确 进行分类规范整顿。对不予保留的市场，要集中力量进行取缔；对确 关于加强集贸市场建设管理和道路交通安全的实施方案 为加强和改进全市集贸市场建设管理和道路交通安全工作， 进一步改善城乡环境秩序， 提升为民服务和安全保障水平， 现制定如下实施意见： 一、工作目标 坚持以人为本、 安全第一的理念，突出问题导向，全面加强集贸市场建设管理，依法取缔马路（国省道、县乡道和城市道路）市场， 努力构建秩序规范、 购物放心的集贸市场体系； 全面排查道路交通安全隐患，以钉钉子的精神逐项抓好整改落实，努力构建管理规范、安 全畅通的道路交通安全体系。 二、全面加强集贸市场建设管理 （一）迅速开展规范整顿 从现在开始，集中利用 20 天左右的时间，在全市范围内迅速开 展集贸市场规范整顿行动。专项行动分三个阶段进行， 3 月 20 日 前为排查摸底阶段， 各镇街开发区全面排查辖区内的各类集贸市场， 尤其是城郊结合部自发形成的马路市场作为重点排查， 详细统计市场名称、位置、集市日期、临近道路名称、是否占道经营、是否经市场监 管部门审批等信息， 并提出保留或取缔的意见和规范整顿的措施。 由市商务局汇总形成全市集贸市场专门台账。 3 月 21 日 至 31 日 为 集中整治阶段， 各镇街开发区和市直有关部门组织力量， 区分不同情况 间市场主体部分为综合交易摊位；地下一层用作商业停车、 社会停车， 间市场主体部分为综合交易摊位； 地下一层用作商业停车、 社会停车， 定保留的城区市场， 要设立分时段车辆绕行标志， 禁止市场内人车混行；对确定保留的农村集贸市场，要全力搞好秩序整顿，坚决杜绝马 路市场和占道经营，国省道两侧 30 米、县乡道两侧 10 米内（从公 路用地外缘起算）取缔集市贸易。 4 月 1 日至 5 日为检查验收阶段， 市督查局、精细化管理办公室、商务局等部门组成验收小组，对各级 各部门规范整顿情况进行检查验收，检查情况在全市通报。 城区集贸市场要规范经营秩序，引导经营摊点、业户入市经营。 城区主干道由城市管理行政执法局负责， 彻底清理非许可集市的占道经营、乱摆摊点行为；其余背街小巷的马路市场，由所在街道负责清理整顿。农村集贸市场，由各镇、街道、经济开发区负责加强规范整 顿，重点抓好占道经营、 乱摆摊点、乱停乱放的清理规范。 市交通局、 公路局、公安局、 行政执法局等部门履行执法职责，依法打击在道路和公路用地范围内摆摊设点、车辆乱放停乱、侵占路产路权行为。要注重巩固清理整顿成果，坚决不允许出现反弹。 （二）加快集贸市场规划建设 根据市场举办条件，适应群众购销需求，各镇街开发区为主体， 进一步优化市场布局， 科学规划建设一批新便民市场， 切实解决群众实际需要。 XX 年启动建设的 4 处简易市场， 5 月底要建成启用； 3 处高端市场， 8 月底要建成启用。今年， 4 个街道及经济开发区要再 新建 2 处以上集贸市场，其他镇根据需要新建 1 处以上便民市场。鼓励建设高端永久性便民市场 （地上部分周边为 2-3 层商铺， 中 局负责配合属地清理国省道和县道马路市场、占道经营行为。市发改、 局负责配合属地清理国省道和县道马路市场、 占道经营行为。市发改、 配套储藏设备等）。市场面积要因地制宜，合理规划用地空间。要配 套完善市场基本功能，确保正常运行。新建符合规划的集贸市场，将 给予政策支持。 一是国土部门要优先保障用地指标。 二是使用国有建设用地建设的，土地按照招拍挂方式出让，用途为经营性商业用地。 属于镇、街道、经济开发区自行进行征收补偿的，土地出让净收益全 部由所在镇、街道、经济开发区管理和支配。三是依法依规减免有关 费用，便民市场建设涉及的本市级行政事业性收费、 税收地方留成部分等，通过以奖代补等额补助到相关镇、街道、经济开发区。 （三）完善建设管理长效机制 严格审批监管，举办集贸市场，必须经市场监管部门依法审批。 各镇、街道、经济开发区作为集贸市场建设管理的主体，负责制定本 辖区集贸市场发展规划，落实具体实施方案，本着谁投资、谁受益的 原则，鼓励企业和个人投资建设集贸市场； 确定专门管理机构和人员， 制定管理制度和标准，加强日常规范化管理，实行定点定位经营，坚 决杜绝外溢占道影响交通安全行为。 市商务局负责牵头制定有针对性的集贸市场建设管理考核办法， 考核结果纳入科学发展综合考核， 进一步提高分值占比； 做好城区直管市场的监管工作。 市市场监管局负责抓好集贸市场审批， 对产品生产经营行为进行监管， 依法查处违法行为，保护消费者权益。 市城市管理行政执法局负责城区集贸市场周边环境秩序管理， 对流动摊点进行清理取缔。 市公安局负责集贸市场