优化营商环境、一次办好改革讲话提纲.docVIP

PAGE 8 在全省推进“一次办好”改革、优化营商 环境视频会议结束时的讲话提纲 同志们： 刚才，我们共同收听收看了全省推进“一次办好”改革、优化营商环境视频会议，龚正同志作了重要讲话。我们一定要认真学习领会，全力抓好工作落实。下面，结合我市实际，就如何抓好我市的“一次办好”改革，我简要讲三点意见： 一、深化思想认识，切实增强行动自觉 “一次办好”改革是推进全面深化改革、增强人民群众获得感、幸福感的重要抓手,也是对接发展所需、基层所盼、民心所向的有效抓手，必须高度重视、抓牢抓实。 第一，这是贯彻落实中央、省深化“放管服”改革部署的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把推进“放管服”改革作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署、提出要求。今年5月份，中办、国办密集出台了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》等一系列重要文件，对推动“放管服”改革进一步作出部署。省委、省政府高度重视“一次办好”改革，6月20日，发布了《关于深化“一次办好”改革 深入推进审批服务便民化实施方案》，就深化“一次办好”改革、推进审批服务便民化进行了安排。从中央、省工作部署来看，顶层设计越来越细，专项督查越来越多，追责力度越来越严，这充分体现了中央和省转变政府职能、优化营商环境的坚定决心。各级各部门要自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”，不折不扣把上级部署要求落到实处。 第二，这是激发经济社会发展活力动力的必由之路。 “放管服”改革是全面深化改革的先手棋、当头炮，也是增强经济社会发展活力动力的必由之路。近期，国办组织力量对全国十省百家办事大厅进行了暗访督查（我省有济南、德州和泰安），并通报了8类问题，这些问题在我市也不同程度的存在，主要表现为五个方面的不足：一是放权不彻底。权力下放与群众、企业需求和基层实际对接不足，有些该放的没放，存在选择性下放的问题；二是审批不集中。有些部门的审批职能还没有入驻政务服务大厅，导致群众多头跑、来回跑，效率低下；三是服务不到位。精细服务不到位、便民设施不便民，主要表现在办事指引不清楚、办理事项难搞懂，窗口设置不科学，导致群众排队等待时间长等；四是数据不共享。各部门业务数据条块分割严重，部门数据信息难以共享使用；五是中介不规范。中介服务还存在垄断现象，“灰色”中介过多，中介承接不足和市场竞争不充分并存等。这些问题的存在，严重损害了全市的营商环境，抑制了各层面创新创业活力，阻碍了全市经济社会的健康快速发展。全市各级各部门要坚持问题导向，以时不我待的责任感推动“一次办好”改革，为我市经济社会持续健康发展创造良好环境。 第三，这是加快推进我市新旧动能转换的重要保障。新旧动能转换是一项复杂的系统工程，更是一场深刻的发展方式变革。我市要在新旧动能转换的大趋势中抢占先机、赢得主动，必须在营商环境方面走在全省前列。 这就迫切需要各级政府进行“自我革命”，破除各种体制机制障碍，重塑政府和市场关系，充分释放各层面内生动力和发展活力。而“一次办好”改革，就是一项重要的制度供给和支撑保障。（刘家义书记强调，苏浙粤三省的成功经验，关键在创新，核心就是制度创新。要积极借鉴浙江项目审批制度创新的经验做法，积极推进“一次办好”改革，释放制度红利。）各级各部门要牢固树立服务型政府理念，全力深化“一次办好”改革，为加快推进新旧动能转换、实现高质量发展提供好制度保障。 二、突出关键环节，做到科学精准发力 深化“一次办好”改革，要紧紧围绕事项办理中的痛点、堵点、难点，突出关键环节，确保取得重大实效。具体来说，就要着力抓好“三个一”： （一）编制一张清单。对依申请办理的政务服务事项进行全面系统梳理，编制“一次办好”事项清单，公布全市统一规范的办事指南。一要突出重点领域。①“3545”专项改革要实现“一次办好”。在企业注册、不动产登记、施工许可三大领域要确保实现“3545”目标，即3个工作日内取得营业执照，5个工作日内完成不动产登记，45个工作日内完成施工许可。②企业水电气暖报装要“一次办好”。供水、供气、供电等服务事项与企业生产经营密切相关，要简化办理手续、降低收费标准，推进报装服务流程标准化。③民生领域事项要“一次办好”。户籍办理、社保缴纳、劳动就业等事项，在基层办理量大面广，与群众生产生活密切相关，要采取得力措施，优化服务流程，9月底前实现全链条办理。二要把握时间节点。按照省里要求，7月底前公布第一批“一次办好”事项清单，公布事项要达到依申请政务服务事项数量的60%以上；9月底前再公布一批，实现“一次办好”全覆盖。三要制定服务标准。按照“同一事项、同一标准、同一编码”的要求，统一市县乡共有、县乡同级共有事项平台实施要素，7月底前实现全市范围内政务服务标准化。 (比如，广东佛山市推行行政审批标准化，市级统筹对