2020我国区域制造业营商环境白皮书.pdf

2020 年我国制造业营商环境白皮书 库 智 迪 赛 赛迪智库工业经济研究所 2021 年4 月 前 言 良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现， 是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。全球各大权威组 织都在积极进行营商环境的评估工作，其中较为全面、客观是世 界银行自2003 年起每年发布《全球营商环境报告》（以下简称《报 告》）。《报告》针对各个经济体建立可度量的指标体系，收集和分 析定量数据，形成可比较的客观排名，受到世界各国政府的重视 库 和认同。习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调， 智 要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。国务院第196 次常务 迪 会议做出了“抓紧建立营商环境评价机制”的部署。构建中国特 赛 色的制造业营商环境评价体系、开展相关评价工作意义重大。因 此，本报告在总结前人研究成果的基础上，结合综合评价理论， 对我国省际制造业营商环境进行评价分析，从中发现我国制造业 营商环境省级之间存在的优势与不足，为相关部门建言献策。本 白皮书由赛迪智库工业经济研究所韩建飞、张凯、张文会、张赛 赛、关兵参与编写，欢迎大家批评指正。 - 1 - 目 录 一、指标体系构建 - 1 - （一）指标体系 - 1 - （二）模型构建 - 4 - （三）数据处理 - 7 - 二、评价结果 - 8 - （一）总体情况 - 8 - （二）分项情况 - 9 - 库 智 （三）优劣势情况 - 12 - 迪 三、实际调查 - 19 - 赛 （一）结果分析 - 19 - （二）影响因素 - 23 - 四、对策建议 - 27 - （一）全国层面 - 27 - （二）区域层面 - 29 - i 一、指标体系构建 （一）指标体系 综合考虑世界银行《营商环境报告》评价指标体系，基于我 国制造业发展特色，我们认为，首先，良好的政策环境和政企关 系是制造企业最为期盼的，政策环境是评价制造业营商环境的首 要指标。其次，创新是引领制造业高质量发展的重中之重，创新 实力应成为评价制造业营商环境的核心指标。再次，要素成本是 制造企业发展的最直接制约因素，要素成本应成为制造业营商环 库 境评价不可或缺的部分。最后，一个地区的基础设施能够决定制 智 造企业发展的能力和潜力，基础设施建设的完善程度是制造业营 迪 商环境优劣的重要体现。基于此，本研究采用综合方法，根据2019 赛 年各省 （直辖市、自治区）统计年鉴数据，对初选指标进行显著 性检验、聚类分析和主成分分析，首先使用显著性检验方法对指 标进行一次筛选，然后使用SPSS （18.0 ）软件进行主成分分析和 聚类分析，主成分分析可以通过降维技术把多个