马工程教材《公共财政概论》PPT-第二章 公共财政职能.ppt

第二节 财政职能 三、经济稳定与发展职能 （一）经济稳定与发展职能的界定 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。 增长和发展是不同的概念。 财政的经济稳定和发展职能，就是财政作为政府重要的宏观调控手段，通过运用多种财政手段，有意识地影响和调控经济，以实现经济的稳定发展。 第二节 财政职能 三、经济稳定与发展职能 （二）财政介入经济稳定与发展的机制和手段 1. 运用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会总供求的平衡 2.运用财政收支活动中的制度性因素，发挥“自动”稳定的作用 3.通过合理安排财政收支结构，促进经济结构优化 第二节 财政职能 四、财政职能的总体考察 上述财政的三种职能，既有一致性，又有矛盾性。 一致性表现为互为条件，相互促进。 收入分配是各职能的前提，因为一切收支活动都涉及各经济主体之间的利益关系。 资源配置是通过各经济主体实现的，调整资源配置必然触及各经济主体的经济利益，调整资源配置的过程也就是调整经济利益的过程。 经济稳定与发展则一般表现为前两种职能的结果，反过来又成为实现前两种职能的前提条件。 第二节 财政职能 四、财政职能的总体考察 矛盾性则主要表现在以下三个方面： 1.资源配置职能和收入分配职能的矛盾 财政的收入分配职能侧重于“削高补低”区别对待的再分配效应，财政的资源配置职能则侧重于公共性、基础性、规模性的公共产品供给。 2.资源配置职能和经济稳定与发展职能的矛盾 财政资源配置的顺周期需求与财政调节经济稳定与发展的逆周期需求之间的矛盾是一种客观存在 3.收入分配职能和经济稳定与发展职能的矛盾 思考题 1. 市场机制发挥作用的条件是什么？ 2. 如何理解市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用？ 3. 如何识别公共产品和私人产品？请举例说明。 课堂练习 一、单项选择题 1. 资源的最优配置状态是指这样一种状态，在不使其他人的境况变坏的同时，任何人的境况都不会变得更好，这种状态称为（ ）。 A 帕累托最优 B 帕累托改进 C 帕累托效率 D 帕累托福利 2.党的十九大提出，市场在资源配置中起（ ）作用。 A基础性 B决定性 C 重要性 D关键性 课堂练习 3.公共产品的非竞争性特征，是指（ ）。 A 不能将一部分人排除在外 B 不付费也可以消费 C 增加一个消费者的边际成本为零 D 一个人在享用时会排斥他人同时享用 课后作业 一、多项选择题 1.迄今，人类社会经历过的经济运行模式包括（ ）。 A 自然经济 B计划经济 C虚拟经济 D市场经济 2.市场机制有效发挥作用的条件包括（ ）。 A市场上拥有众多的消费者和生产者 B市场中的各种资源具有完全的流动性 C买卖双方拥有完全信息 D生产者所提供的同种产品是同质的 3.以下属于市场失灵表现的是（ ）。 A 垄断 B 公共产品 C 外部性 D 信息不对称 4.外部性的矫正措施包括（ ）。 A 政府管制 B 政府征税 C 政府补贴 D法律手段 二、简答题 4. 举例说明负外部性及其主要治理方式。 5. 如何理解财政的收入分配职能？ 单击此处编辑母版标题样式 《公共财政概论》 第二章 公共财政职能 目 录 第一节 政府与市场 第二节 财政职能 第一节 政府与市场 一、市场有效性 （一）市场与资源配置效率 迄今，人类社会已经历过自然经济、计划经济和市场经济三种不同的经济运行模式。 自然经济主要依赖经验和习惯进行资源配置，有助于社会经济秩序的稳定和延续，但会抑制创新。 计划经济主要依赖政府计划，所有决策由政府做出，在经济正常运行时，资源配置难以实现最优。 市场经济依赖价格机制，市场在资源配置中起决定性作用，可以实现资源配置效率的最大化。 第一节 政府与市场 一、市场有效性 （一）市场与资源配置效率 第一节 政府与市场 一、市场有效性 （一）市场与资源配置效率 “帕累托最优”状态来表述资源的最优配置状态 帕累托最优是指这样一种状态，即在不使其他人的境况变坏的同时，任何人的境况都不会变得更好。 帕累托改进是指资源配置的变化至少使一个人的福利提高而没有人受到损害。 第一节 政府与市场 一、市场有效性 完全竞争市场：附加了种种严格假设条件的市场。 （二）市场机制有效的条件 1.市场上拥有众多的消费者和生产者。 2.市场中的各种资源具有完全的流动性。 3.买卖双方拥有完全信息。 4.生产者所提供的同种产品是同质的，无差别的。 第一节 政府与市场 二、市场失灵 市场失灵可分为两种情形。 一种是市场低效，它是指现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，使市场机制无法实