唐山市城市综合防灾减灾详细规划（2016—2020年）通则.docVIP

PAGE 8 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 总则 2 二、 基本术语 2 三、 场地安全 3 四、 建筑安全 5 五、 救援疏散通道 6 六、 应急避难场所 9 七、 防灾工程设施 14 总则 1.1为适应城市综合防灾、抗灾需要，防御与减轻突发自然灾害造成的社会危害和损失，促进城市防灾减灾资源的综合、有效利用，规范城市开发与建设活动，制定本通则。 1.2本通则与安全控制引导图则结合使用，适用于《唐山市城市总体规划（2011-2020）》确定的中心城区范围。凡在此区域进行城市防灾减灾规划及建设的，均按本通则执行。 其他各区县可参照执行。 1.3各项城市防灾减灾规划及建设除执行本通则外，尚应符合相关国家标准及行业规范的规定。随着城市防灾减灾工作的推进，应及时总结并对本通则内容逐步完善和优化。 基本术语 2.1防灾避难场所 配置应急保障基础设施、应急辅助设施及应急保障设备和物资，用于因灾害产生的避难人员生活保障及集中救援的避难场地及避难建筑。简称避难场所。 中心避难场所：具备服务于城镇或城镇分区的城市级救灾指挥、应急物资储备分发、综合应急医疗卫生救护、专业救灾队伍驻扎等功能的固定避难场所。 固定避难场所：具备避难宿住功能和相应配套设施，用于避难人员固定避难和进行集中性救援的避难场所。 紧急避难场所：用于避难人员就近紧急或临时避难的场所，也是避难人员集合并转移到固定避难场所的过渡性场所。 场地型避难场所，利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 场所型避难场所，利用地下空间（含人防工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 避难场地：避难场所内可供应急避难或临时搭建工程设施的空旷场地。 避难建筑：避难场所内为避难人员提供宿住活休息和其他应急保障及使用功能的建筑。 有效避难面积：避难场所内除服务于城镇或城镇分区的城市级应急指挥、医疗卫生救护、物资储备及分发、专业救灾队伍驻扎等应急功能占用的面积之外，用于人员安全避难的避难宿住区及其配套应急设施的面积。 2.2应急救灾和疏散通道 应对突发灾害的应急救援和抢险避难、保障灾后应急交通的交通设施，简称应急通道。划分为三类： 救援通道：具有较高的抗灾能力，在遭受较大灾情时能够不受影响或只受轻微影响。能满足大型救援机械的行驶要求。一般结合高速公路和城市主干道建设。救援通道是外界救援力量进入中心城区以及中心城区内部组织救援的主要通道。 疏散主干道：具有较强的抗灾能力。一般结合城市主干道建设。连接城市主要救灾机构、中心固定避难场所及大型居住区，与救援通道构成联通网络，强化救援通道的可靠性。疏散主干道是固定避难场所与各类救援机构联通的主要通道。 疏散次干道：具有一定的抗灾能力。一般结合城市主干道和城市次干道建设。疏散次干道是居住区与应急避难场所联系的主要通道。 一般疏散通道，保障发生灾害时尽快疏散人群和救灾的应急通道。 应急救灾和疏散通道的有效宽度：救灾通道不应低于15米；疏散主干路不应低于7米；疏散次干路不应低于4米。一般疏散通道不应低于3米。 2.3防灾工程设施 为控制、防御灾害以减免损失而修建，具有确定防护标准和防护范围的工程设施，如防洪工程、消防站。 2.4救灾储备物资 是指各级民政部门存储和调用的，主要用于救助紧急转移安置人口，满足其基本生活需求的物资，包括帐篷、棉被、棉衣裤、睡袋、应急包、折叠床、移动厕所、救生衣、净水机、手电筒、蜡烛、方便食品、矿泉水、药品和部分救灾应急指挥所需物资以及少量简易的救灾工具等。 2.5特殊控制地带 为满足疏散通道的有效宽度，沿疏散干路50米范围内新建建筑应在保证合理退线的基础上满足特定的控制高度。 2.6建筑退线 建筑物应距离城市道路或 用地红线的程度。 场地安全 3.1场地适宜性评价 城市用地应开展建设用地防灾适宜性评价，根据中心城区场地承灾环境分析，将用地划分为四类： 3.1.1不适宜建设用地 不适宜建设用地包括已探明地震活动断裂带两侧各100米区域以及核定采煤波及区及塌陷区，共计38.7平方公里。主要分布于开平片区、东南片区及南湖片区。 该区域内禁止开展任何新建建设活动。位于该区域内建筑质量较差、人员较密集的连片老旧民房应优先列入城市改造计划进行搬迁；位于该区域内其他连片厂房、仓库等其他功能建筑应择机逐步迁出；地震断裂带两侧各100米范围内可保留低于三层的零星分布的丙、丁类建筑，但应根据规范要求进行相应的抗震加固改造。 3.1.2有条件适宜建设区 有条件适宜建设区为经探测存在岩溶分布以及历史上曾经发生过塌陷的区域，共计44.0平方公里。主要集中分布在路北区东南侧以及路南区。 该区域内开展建设活动时，应详