新版《应急预案编制导则》内容解读.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * 评审程序变化 4.7应急预案评审 应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预京评审合格后，由生产经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施，并进行备室管理。 评审程序变化 4.8应急预案评审程序。 4.8.2应急预案评审内容主要包括：风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性。 应急预案评审程序包括下列步骤： a)评审准备。成立应急预室评审工作组，落实参加评市的专家，将应急预案、编制说明、风险评估、应急资源调查报告及其他有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员； b)组织评审。评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加会议，会议由参加评审的专家共同选出的组长主持，按照议程组织评审表决时，应有不少于出席会议专家人数的三分之二统一方为通过；评审会议应形成评审意见(经评审组组长签字)附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应以书面材料记录在案，可作为评审身见的附件 c)修改完善。生产经营单位应认真分析研究，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审表决不通过的，生产经营单位应修改完善后评审程序重新组织专评审，生产经营单位应写出根据专家评审总见的修改情况说明，专家组组长签字确认。通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发。 09 综合应急预案变化 综合应急预案变化 5.3专项应急预案 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。 5.2综合应急预案 综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 2020版综合应急预案更加简化，删除了大量不具备实操可行的无效部分，强调程序措施与体系原则。更加明确综合应急预案仅仅是一个综合性工作方案和体系总纲。 综合应急预案变化 6.1总则 6.2事故风脸描述 6.3应急组职机构及职责 6.4质警及信层服告 6.5应急响应 6.6信息公开 6.7后期处置6.8保障潜险 6.9应急预案管 6.1总则 6.2应急组织机构及职责 6.3应急响应 6.4后期处置 6.5应急保障 综合应急预案变化 变化：2020版的综合预案压缩为5个二级要素，综合预案内容要素精简 1、将原总则中编制依据、应急预案体系、应急预案工作原则无直接相关的删除，将事故风险描述删除，在应急资源中体现或作为附件体现。新增响应分级，特别提出响应分级不必照搬事故分级。(因为有些事故等级可能较低但是负面影响极大，后果同样非常严重)。 2、应急组织机构及职责更加简化，应急工作小组具体内容作为附件支撑。 3、应急响应为整个综合预案的核心和关键。依次序为︰信息接报→信息处置与研判(分级)→预警(预警启动、响应准备、预警解除注︰有预警有要做出响应准备，防止事故扩大后来不及启动)→响应启动(注：将信息公开修改到启动环节，边响应边公开，有利于透明和防止错误信息传播)→应急处置→应急支援(和编制预案时明确的外部(救援)力量联动)→响应终止→后期处置 4、应急保障中大部分属于应急准备阶段的工作也优化可以作为附件，确保应急响应工作?量特家出要求协议应急教援队伍的确认，对应应急资源调查。 10 现场处置方案变化 现场处置方案变化 5.4现场处置方案 现场处首方案是生产经营单位根据不同事故类型针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。 5.4现场处置方案 现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，应体现自救互救、信息报告和先期处置的特点事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。 现场处置方案变化 2020版现场处置方案有二个明显变化： 一是强调自救互救、信息报告和先期处置的特点，体现第一时间处置原则和保护现场人员为主的预案思想。 二是明确事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。减少风险低小型企业编制负担。 三是现场处置方案的有效性和可操作性是预防事故扩大和第一响应。