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解析 24 个行业的温室气体排放核算方法与报告指南的共性问题 1.企业间存在设备租赁和外包情况，该如何核算和报告? 很多企业或将资产出租(业务外包)给其他实体，或向其他实体租赁资产(业务承包)。根据世界资源研究所 (WRI)与世界可持续发展工商理事会(WBCSD)联合 170 多家国际公司成立的温室气体核算体系倡议组织 (Greenhouse Gas Protocol Initiative)，编制发布的GHG Protocol 《温室气体核算体系》，对于采用运营 控制方法来确定核算边界的报告主体来说： 作为出租方，将资产出租(业务外包)给其他个人或企业负责运营，那么由这些个人或企业运营控制的资 产或业务单元所产生的温室气体排放就不应该计入报告主体。另外，如果报告主体厂区内的食堂、澡堂是由 其他的个人或企业承包经营的，且其他个人或企业对其有运营控制权，那么食堂、澡堂在运行过程中产生的 温室气体排放就不应该算作该报告主体的。 作为承租方，租赁办公场所或者车辆，且对租赁物享有运营控制权，那么由报告主体负责运营控制的建 筑物或车辆产生的温室气体排放需要纳入该报告主体。 2.报告主体拥有多个分厂怎么办? 如果报告主体对不在同一地理位置的多个分厂都拥有运营控制权，则需要将地理上相对独立的分厂作为 一个核算单元，在报告中分别识别并计算每个核算单元的温室气体排放量，最后将所有分厂的核算结果加和， 即分散边界的加和。 3.集团公司、分公司、子公司的处理 分公司指不具有独立法人资格(即没有独立的营业执照)的下属公司;子公司指具有独立法人资格(即拥有 独立的营业执照)的下属公司。 国家发改委MRV技术交流平台上专家对该问题的回答是：“企业需要按照独立核算的法人进行报告”。本 由此，针对集团公司、分公司、子公司的纳入原则如下： 如果纳入碳核查名单的企业是集团公司，则该企业的排放报告需包括集团公司和下属分公司，集团公司 和分公司的排放量需要分别分行业、分年度核算; 子公司作为独立法人单独填报，不与集团公司合并填报。如果子公司未纳入核查企业名单且综合能耗达 到了核查门槛(综合能源消费总量达到 1 万吨标准煤以上) ，第三方需向本省主管部门汇报，建议补充纳入名 单，经本省主管部门同意后，再进行核查。否则不纳入核查范围; 考虑到某些集团公司总部没有实体行业(仅有办公楼) ，如果该集团公司总部达到了核查门槛，则需要单 独核算和核查，否则不纳入核查范围; 如果分公司、子公司属于国家颁布的 24 个核算行业之外的行业，则不纳入核查范围。 4.含有多个企业法人的多法人联合体应如何报告? 企业存在多个企业法人的多法人联合体应按每个企业法人分别独立进行二氧化碳排放核算并报告，不能 将多个企业法人作为一个企业法人进行报告。 5.企业法人发生合并、分立、关停、迁出或经营范围改变等重大变更情况后如何上报? 企业法人发生合并、分立、关停、迁出或经营范围改变等重大变更情况应及时根据变化后的厂界区域和 运营控制范围重新确定核算边界、明确报告义务并报省发改委批准。 6.关于停产、复产 1 / 4 解析 24 个行业的温室气体排放核算方法与报告指南的共性问题 如果企业是因为“关停并转”等政策因素停产且不再复产，则不纳入核查范围; 如果企业是因为其它原因停产且停产时间在两年以内，则需纳入核算，停产期间的排放量计为零，并在 排放报告中明确注明停产的时间; 如果企业停产两年以上，则不纳入核查范围;对于停产两年以上又复产的企业，按新增产能核算。 7.企业的行业代码若与实际生产不一致的话，需要以实际还是以行业代码为依据? 如果企业实际生产的产品中有《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》附件 1 中包 含的产品，建议按照对应的行业核算《指南》和 57 号文附件 3 的相关要求，报送企业及设施的温室气体排 放数据。 8.工业企业下属单位是非工业企业(比如酒店等)是否需要独立上报?厂区内生活设施所产生的排放是否 计入企业总排放中? 如果非工业企业是独立法人，则不需要上报。如果非工业企业为非独立法人，且为企业的辅助生产设施 (职工食堂、车间浴室、保健站) ，则需要上报。若非企业的辅助生产设施，则不需要上报。 按照核算《指南》，厂区内为生产服务的部门和单位(职工食堂、车间浴室、保