01财政概念和职能.pptx

;第一节 财政概念;第一节 财政概念;（二）财政与公共财政 Finance 金融 Finance 公司财务 Business finance 财政 Public finance Public economics ;（三）财政的产生： 1、原始社会初期 无剩余产品，无财政 2、原始社会末期 剩余产品——家庭——私有制——国家——财政 ;第一节 财政概念; 社会总产品构成图;财政概念剖析;（三）财政分配的客体：主要是剩余产品 既参与要素分配（流转税） 又参与再分配（个人所得税） （四）财政分配的目的：保证国家实现 其职能的需要，即社会公共需要（P15） 社会公共需要是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。 例如：国防、教育、治安等； ;二、财政的基本特征;第一节 财政概念;公共部门中的两个子部门;西方财政思想的演变(P6);约翰·梅纳德·凯恩斯;;;我国古代杰出的财政思想火花;第二节　政府和市场（P19）;第二节　政府和市场;市场机制——处理经济基本问题的一种机制 经济基本问题：配置与分配 生产什么？为谁生产？怎么分配？ 市场的解决方法： 1、通过充分自由的交换与竞争（资源配置的效率） 2、通过个人所拥有的要素禀赋对生产的贡献来分配收入（收入分配的公平） 在这两方面，市场机制都存在不合意的地方，即是市场失灵（缺陷）。;知识回顾：完全竞争市场的假定条件;第二节　政府和市场;帕累托最优状态——如果在一个经济状态上，任何资源的重新配置都无法使得至少一个人的状况变好而又不使得其他人的状况变坏。 经济效率——如果一个经济状态满足帕累托最优状态就是具有经济效率的；反之，不满足就是缺乏经济效率的。; 两类市场缺陷;第一类市场缺陷（P20）;外部效应的类别 正效应（external benefit ）——科研投入与推广 负效应（negative externality）——化工厂（造纸厂）污水排放 正效应大表现为公共物品，例如：国防、路灯、道路、桥梁等 ;3、信息不对称（asymmetric information ） 例如：二手车市场——逆向选择 保险市场——道德风险 虚假广告 4、交易成本（transaction cost）;第二类市场缺陷;二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用（P22) （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效 ;政府与家庭、企业之间的收支循环流程图;（二）政府的干预程度：与政府的规模相联系 衡量标准之一：财政收入占GDP的比重 衡量标准之二：财政支出占GDP的比重（为主） 英国 50% 美国 30% 北欧 60%;你知道吗？; 108930亿 ;你知道吗？; 458217.58亿元 ;;第二节　政府和市场;第二节　政府和市场;知识链接：政府论;两种政府观;;小结：;点睛之语——诺斯悖论;“诺斯悖论”反映的是政治与经济的对立：出于统治的需要，一种经济上低效的制度安排在政治上却能是合理的。 政府行为并非只遵照效率原则，公平同样是政府做事的出发点，必要的时候为了公平，有可能牺牲效率。在存在权力竞争和政治交易费用的情况下，可能导致无效率的产权结构及其他相关的制度安排。 ;第二节　政府和市场;第三节 财政职能;第三节 财政职能;第三节 财政职能;第三节 财政职能;A、含义——社会总产品的配置（P26) B、资源配置的机制和手段 1、调节资源在地区间配置 手段——财政补贴、投资、税收 2、调节资源在产业部门之间配置 增量调节——通过国家预算调节 存量调节——财政、税收、政策 3、调节资源在政府部门与非政府部门之间的配置 政府部门——公共物品提供 非政府部门——私人物品提供 4、调节政府部门的内部资源配置 编制部门预算、实行政府采购制度等 ;第三节 财政职能;;公平的衡量;收 入 比 例;讨论：公平与效率的权衡;第三节 财政职能;第三节 财政职能;C、实现稳定和发展职能的机制和手段（P39) 调节：总供给＝总需求 （1）总供给＜总需求 (减少支出 ,增加税收 ) （2）总供给＞总需求 (增加支出 ,减少税收 ) 交替使用紧缩性与积极性财政政策 财政自动稳定器 累进所得税 失业救济金 ;本章小结;本章小结;