远东资信-2021年一季度财政收支运行分析-2021.4.pdf

远东研究·财政研究 2021 年4 月26 日 作者：简尚波 财政收入开局良好，赤字可用空间宽阔 邮箱：research@ ——2021 年一季度财政收支运行分析 摘 要 2021 年一季度，全国一般公共预算收入 57115 亿元，同比增 长 24.2% ，税收与非税收入同比分别增长 24.8% 、20.7% ，一般预 算收入及其税收、非税收入增速均与低基数原因有关，三者剔除低 相关研究报告： 基数因素来看，其 2021 年一季度收入分别较 2019 年一季度增长 1.《低基数与经济复苏助推财力 6.45%、4.32% 、20.75% ，则与宏观经济修复有关。从税收内部来 高增，“土地财政”地位稳固 看，一季度国内增值税等前六大税种收入均实现10%以上增长，尤 ——2021 年前2 月财政收支运 其土地增值税增长40.5%，反映近期土地市场增长强劲，但这部分 行分析》，2021.03.23 归结于2020 年一季度国有土地出让收入呈现-7.9%的低增长。小税 1.《2020 年度“ 国家账本”速读》， 种方面，印花税、车辆购置税收入高增值得关注。一季度一般预算 2021.02.05 收入占全年预算比重超出时间进度，表明财政收入实现良好开局。 2. 《收入持续负增、支出增速返 一季度全国一般公共预算支出58703 亿元，同比增长6.2%， 正，财政紧平衡压力延续—— 增速较前值（10.50%）放缓，与一般预算收入持续加速增长的态势 2020 年前11 月财政数据点 相左。这受到了2020 年5 月以来中央一般预算本级支出持续压减 评》，2020.12.18 的影响，也受到了2020 年一季度财政收支基数因素差异的影响。 3. 《一般预算收支齐负增，财政 从内部结构来看，债务付息、科技、教育、文旅体育与传媒支出增 赤字创历史新高——2020 年上 速较快，尤其债务付息支出同比增长27.3% ，反映地方债余额及偿 半年财政数据点评》，2020.7.22 债压力增加，截至3 月底，全年可用但未用地方债余额限额超过7 4. 《带你速读“国家账本”—— 万亿元，表明后续债务付息支出仍有增长压力。一季度财政赤字为 近期一般公共预算收支运行探 1588 亿元，全年财政赤字（35700 亿元）还有较大可用空间，一般 究》，2020.3.9 预算支出进度还需加快。 一季度累计，全国政府性基金预算收入18605 亿元，同比增长 47.9% ，主因地方国有土地使用权出让收入增长 48.1% ，部分由于 国有土地使用权出让收入低基数因素造成。主因除国有土地出让金