城市规划设计-第八单元 城市规划管理 1007.pdfVIP

城市规划与设计 第⼋单元：城市规划管理 中国⼈⺠⼤学公共管理学院城市规划与管理系副教授 张磊 博⼠ ⽬录 content 01 城市规划管理的概念、性质与特征 02 城市规划管理⾏为的构成要素 03 城市规划管理的⼯作内容 城市规划管理的概念、性质与特征 城市规划管理的概念 • 城市规划管理是⾏政管理的⼀个⼯作领域，属于⾏ 政管理范畴。 • 管理是社会组织为了实现预期⽬标，以⼈为中⼼进 ⾏协调的过程。 • ⾏政管理是国家机关和其它⾏政组织，依据国家法 律和运⽤国家法定的权⼒，为实现国家的社会⽬标 和统治阶级的利益对社会事务进⾏⼀系列的组织和 管理。 城市规划管理的概念 • 城市规划管理是“城市规划编制、审批和实施等管理⼯作的 统称” —— 《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98） • 中国城市规划管理中这三类管理发展并不平衡，规划的编 制管理更加完善，⽽实施管理和监督管理则起步较晚。 • 城市规划的编制管理在建国初期已经存在，并贯穿中国城 市发展的全过程；规划实施管理伴随着市场经济⼀同出现； 规划监督管理出现最晚，在市场经济发展的中后期发展起 来。 资料来源： z I 计划经济时期 II 改⾰开放时期 建国初期 ⽂⾰时期 计划经济过渡 市场经济发展 新时期 发展调整 缩减 取消 恢复 重建 地⽅转型与组织固化 调整 规划编制管理 60 3.00 规划实施管理 35 1.75 规划监督管理 10 0.50 -15 -0.75 -40 -2.00 1949 1953 1957 1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 城镇化率(%) 城镇化率增幅（%） • 增幅 备注：本图表时期划分部分借鉴李浩“论新中国城市规划发展的历史分期” 《城市规划》 2016年第4期 20-26⻚。 城市规划管理的概念 • 城市规划管理是⼀项⾏政管理⼯