城市规划设计-第四单元城市总体规划1006 1.pdfVIP

城市规划与设计 第四单元：城市总体规划 中国⼈⺠⼤学公共管理学院城市规划与管理系副教授 张磊 博⼠ ⽬录 content 01 城市总体规划的概念和特征 02 城市发展战略研究 03 城市总体空间布局 04 城市总体规划的编制 城市总体规划的概念和特征 城市总体规划的概念 • 城市总体规划是对城市总体规划是指 城市⼈⺠政府依据国⺠经济和社会发 展规划以及当地的⾃然环境、资源条 件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、 综合部署，为确定城市的规模和发展 ⽅向，实现城市的经济和社会发展⽬ 标，合理利⽤城市⼟地，协调城市空 间布局等所作的⼀定期限内城市性质、 发展⽬标、发展规模、⼟地利⽤、空 间布局以及各项建设的综合部署和实 施措施。 城市总体规划的概念 • 城市总体规划是城市规划编制⼯作的第⼀阶段， 也是城市建设和管理的依据。 • 是城市规划中的⾼层级规划，偏综合性、战 略性、⻓期性、政策性。 主题 地域 期间 精度 综合规划 超国⼟规划 ⻓期 基本构想 ⼟地利⽤规划 国⼟规划 中期 规划 交通规划 区域规划 短期 实施 绿地规划 市域规划 项⽬ 住房规划 村庄规划 新时期城市总体规划的特征 • 真正影响城市规划的是深刻的政治和经济的转 变。不同的城市发展理念，以及背后的社会价 值导向，都会影响城市规划思想、⼯作⽅法和 规划点。 “ 《总体规划》深⼊贯彻习近平总书记系列要讲 话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧 围绕统筹推进“五位⼀体”总体布局和协调推进 “四个全⾯”战略布局，牢固树⽴新发展理念， 紧密对接“两个⼀百年”奋⽃⽬标，⽴⾜京津冀 新时期城市总体规划的特征 协同发展，坚持以⼈⺠为中⼼，坚持可持续发 展，坚持⼀切从实际出发，注⻓远发展，注 减量集约，注⽣态保护，注多规合⼀， 符合北京市实际情况和发展要求，对于促进⾸ 都全⾯协调可持续发展具有要意义。《总体 规划》的理念、点、⽅法都有新突破，对全 国其他⼤城市有示范作⽤。”——中共中央 国务 院关于对《北京城市总体规划（2016年—2035 年）》的批复 新时期城市总体规划的特征 • 可持续发展理念：最早出现在1980年国际⾃然保护 同盟的《世界⾃然资源保护⼤纲》：“必须研究⾃然 的、社会的、⽣态的、经济的以及利⽤⾃然资源过 程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。”这是 ⼀种新的发展观，在城市规划中尤其要谋求发展的 可持续性，强调⼈与⾃然共⽣，要求经济和社会的 发展不能超过环境资源应有的承载⼒，以谋求⼈类 的可持续发展。 新时期城市总体规划的特征 ■ 城市规模要同资源环境承载能⼒相适应。如果⼀ 个城市过度集中产业、过分拓展功能，⼈⼝就会 过度集聚，就会占⽤更多农⽥和⽣态⽤地。⼀旦 ⼈⼝和经济规模超出⽔资源承载⼒，就不得不超 采地下⽔或者从其他地区调⽔。当⽣态空间和建 设空间⽐例失调时，环境容量就不可避免变少， 污染就必然加。 ■ ——习总书记在中央城市⼯作会议上的讲话 新时期城市总体规划的特征 • 和谐社会思想：改⾰开放以来，我国的城市化进程 不断加快，其中也