第二章行政原理.pptx

第二章 行政原理 第一节 概述 Section I outline 一、含义 Definition 对行政管理活动规律的理性把握，揭示本质，指导行政实践 二、特点 Features1、实践性 （Practical） 来源于行政管理实践 ； 在实践中丰富、发展和完善； 2、综合性： (Integration) 综合运用社会科学、自然科学等学科知识 3、动态性：(Dynamics ) 理论的不断创新 三、行政管理体制上的封闭原理 Closed Principle 1、含义 Definition 任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续的封闭的回路，才能有效地进行管理活动。 2、运行 指挥中心、执行机构、监督机构、接受单位和反馈机构 输出输入指挥机构执行机构接受机构指令监督机构反馈信息处理信息原始信息反馈机构封闭结构回路图Closed circuit structure 讨论：政府过程为何需要封闭？3、运用封闭原理的注意事项 Attention（1）做出决策前对产生的问题进行评估，以便及时采取封 闭措施，防止出现混乱，把负效应减到最低；（2）对封闭系统的各个环节加强监督，防止发生问题；（3）准备多个应急方案；第二节 人主原理及相应的几个原理一、人主原理：Based-on Man（一）含义：强调人在行政管理中的主导作用（二）基本思想“3P”1、人是行政管理活动中的主体和核心因素(of the people)（1）内部：行政管理者，行政领导和其他行政人员（2）外部：行政管理对象，所有社会民众2、做好行政管理工作需要优秀的行政管理人才(by the people) “为政之要，唯在得人”3、做好行政管理工作关键在于做好人的工作(for the people) 调动人的积极性（二）人——管理者的类型高层管理者 中层管理者 基层管理者非管理雇员管理者的分层（三）管理者应具备的素质品德良好的心理素质知识素质(“T”)能力素质身体素质个人气质人—创造价值的活的资源Jack Welch of GE“我们所有的时间都用在人身上，我们不再做人的工作的那一天，公司就不存在了”。“We spend all our time on people. The day we screw up the people thing, this company is over”.（四） 管理者的基本技能 罗伯特.卡茨（Robert L.Katz,1974）技术技能（technical skills ）:透过完整的教育或工作经验的累积获得 人际技能（interpersonal skills ）:人与人沟通的技巧 概念技能（conceptual skills）分析\评估\解决问题 高中层基层不同层次与关键技能CHT管理者层次与技能要求MOTIVATING二、激励原理（一）含义从分析、考虑和满足人的各种需要出发，以引起人们某种的动力；需求满足激励需求动机行为新的需求（二）种类：物质、精神 Material, spiritual1、物质激励 Material incentives 工资（奖金） Wages (bonus) 福利 Welfare 奖励 Award2、精神激励 Incentive spirit榜样激励感情激励表扬激励目标激励荣誉激励兴趣激励参与激励内在激励晋升激励文化激励形象激励（三）激励体系 Incentive System给予机会职业发展持续培训参与管理依靠领导做出榜样充分沟通善用表扬真挚情感健全制度考核制度分配制度晋升制度奖励制度营造文化精神目标风气思想政治工作激励危机激励干部任用机制激励劳动竞赛活动激励考核激励文化激励工资+奖金激励产权+工资、奖金激励旧金字塔The old pyramid新金字塔The New Pyramid1、鄂尔多斯的金字塔式激励机制Ordos of the pyramid incentive mechanism你可以买到一个人的时间，你可以雇一个人到固定的工作岗位，你可以买到按时或按日计算的技术操作，但你买不到热情，你买不到创造性，你买不到全身心的投入，你不得不设法争取这些。——弗朗西斯（C. Francis）2、人的主观能动性发挥与效率 悬殊的对比 美国学者调查发现：按时计酬的员工每天只需发挥自己20~30%的能力，就足以保住饭碗。但若充分调动其积极性、创造性，其潜力可以发挥60~70%。发挥人的主观能动性是管理创新的核心目标和任务人的需要与其相应的激励因素和组织措施一般激励因素需求层次组织措施1成长2成就3升迁《一》自我实现挑战性的工作任务创造性在组织中的提升工作中的成就1承认2地位3胜任4自重 《二》自我地位尊重工作之称的荣誉感奖励的增加团队的承认工作本身的责任1志同道合2爱3友谊《三》归属友爱团队建设