第四章可持续发展战略实施1.pptx

;第一节 国际可持续发展机构与国际环境法 ? 与可持续发展有关的立法是可持续发展战略和政策定型化、法制化的途径; 与可持续发展有关的立法的实施是把可持续发展战略付诸实现的重要保证。 ;一、国际环发机构： ????（1）国际自然和和自然资源保护联合会（IUCN, International Union for Conservation of Nature and Natural Resources） ????（2）联合国环境规划署（UNEP,The United Nations Environment Programme）? ???（3）福特基金会 （Fort Foundation ） ????（4）国际环境与发展学会（The International Institute for Environment and Development） ????（5）LEAD项目（Leadership for Environment and Development） ;国际自然和自然资源保护联合会（IUCN） 成立：1948年10月在联合国教科文组织和法国政府在法国的枫丹白露联合举行的会议上成立。当时名为国际自然保护协会，1956年6月在爱丁堡改为现名。总部设在瑞士的格朗。 组成：各国政府、非官方机构、科学工作者、其它自然资源保护专家 职能：促进对生物资源保护及持续性的资源利用 主要活动：;联合国环境规划署? 成立：1972年联合国人类环境大会上成立 职能：掌握世界环境的状况，以确保各国政府对国际性环境问题给予适当的重视，为现代人和后代人的利益保护自然环境。 最终目标：促进从环境保护观点来看合理的、持续性的经济发展。;福特基金会 成立时间：1936年 职能：资助国内外其它各种团体从事资源环境、能源政策分析和国际环境保护。;国际环境与发展学会 成立时间：1974年 职能：主要研究世界能源、环境保护和水源问题；南极大陆资源环境及其科学技术发展状况等方面进行调查研究。 ;LEAD项目 成立时间：1991年 职能： “国际环境与发展高级培训班”，为参加国培训环境与发展问题的高级人才。 参加项目的国家：加拿大、巴西、墨西哥、印度、独联体、巴基斯坦和中国等。 培训的目标和重点在： （1）讨论、理解和分析全球性环境与发展问题及其国家和地区的反应； （2）分析与持续发展相关的政策性问题； （3）提高国际交流、谈判和协调冲突的能力； （4）增强信息交流，为可持续发展提供决策依据。;二、国际著名的环境保护法规、宣言、公约和条例 《里约环境与发展宣言》 《21世纪议程》 《关于森林问题的原则声明》 《气候变化框架公约》 《生物多样性公约》 其中《21世纪议程》就是在全球实行可持续发展的行动纲领。 ;;;;;;;;;;三、我国的主要环保法规和条例 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》； 《中华人民共和国水污染防治法》； 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》 《中华人民共和国海洋石油堪探开发环境保护管理条例》 《中华人民共和国海洋倾废管理条例》 《中华人民共和国环境噪声污染控制条例》 《中华人民共和国水污染防治实施细则》 《征收排污费暂行办法》 《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》 《建设项目环境保护管理办法》 　;　第二节 可持续发展的经济手段 一、经济手段的基本理论 外部性：是指个人（包括自然人和法人）的经济活动对他人造成了影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格中。也就是说，经济活动会产生超越于进行这些经济活动以外的外部影响，进而会产生不能全部反映到私人成本中的社会成本（包括环境成本和资源耗竭成本）。　　;制度失灵：是指社会的结构、决策、政策，特别是价格机制等无法促使资源达到社会最优化配置状态，或远离最优资源配置状态。制度失灵划分为市场失灵和政府失灵。;市场失灵：是指市场无法引导经济过程走向社会最优化，即无法优化配置各种资源。其中的一个主要方面就是不能把外部效果反映在产品和服务的成本和价格中，使得那些并不直接参与市场交易或有关活动的当事人不得不承受这些外部效果。 导致市场失灵的原因：垄断、非对称信息、外部性以及公共物品。;政府失灵：是指扭曲了环境资源使用或配置的私人成本，使得这些成本对个人而言是合理的，但对社会而言却是不合理的，甚至会损害社会财产的规章制度、财政、汇率、金融、价格、收入和其它政策等（包括环境政策）。 造成政府失灵的主要原因包括： 1）干预失灵或政府的不恰当行为； 2）由于缺乏政府干预