第六章3行政管理支出.pptx

《财政学》;财政支出;教 学 内 容;一、行政管理支出的性质;二、行政管理支出现状分析; （2）行政管理支出所占比重持续上升 ;各国行政支出占财政总支出比重的比较;（3）不仅预算内没能压缩行政管理费，反而通过预算外有了更大更快的扩张。;（4）行政经费使用结构不合理;2、我国的行政成本全球最高（15.6%）;（“公务”消费带来巨额行政成本） 公款吃喝：全国一年公款吃喝在2000亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程。 公务用车：我国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。 公费出国旅游：用于公费出国所谓培训、学习、考察，甚至游玩、娱乐一年花去2000亿元人民币，相当于每位公民为出国干部负担160元费用。 公款行贿：在检察机关查处的贿赂案件中，80%的行贿者用公款行贿。 公款赌博：据报道，中国每年有接近600亿元资金流向国外、香港及澳门地区的赌场和赛马场。过去五年，至少有400多名党政官员或国有企业领导，在澳门赌场栽倒，输钱少则10多万，多则上亿元，都来自公款。 ;三、原因和对策; 原因之二：政府机构和人员双膨胀 政府机构设置： 2008国务院：1厅27部1委16直属局4室14单位16部局1机构共80个政府部门。 ;政府机构人员：“财政供养人口占总人口比重” 我国为1：26，低于世界平均水平。 美国为1：12，法国为1：12，日本为1：23，英国为1：24 ;政府机构人员：政府从业人员与GDP的比较： 美国为2.31人/百万美元； 法国为3.46人/百万美元； 日本为1.38人/百万美元； 英国为1.58人/百万美元； 我国为39人/百万美元。 表明，我国公务员数量相对国民经济发展而言确实太多了，而且是官多而兵少。;对策之二： 纵向：减少政府级次 省直管县和乡财县管 横向：实行大部制 ;原因之三：职务消费方式不合理 对策之三：职务消费方式的制度创新 公务卡 职务消费货币化 链接：关于公车改革 ;原因之四：约束、评价和问责机制不健全 对策之四： 健全监督约束机制： 人大约束 预算约束 公众约束;预算执行的“真空地带”;建立科学合理的考核评价体系 制度建设：2008年12月2日《公务员奖励规定》 链接：人民公仆还是人民币公仆？ 链接：官员考核中的GDP冲动？ 谁来考？ 考什么？ 为什么奖？ 奖什么？;严格领导问责机制 免职成换岗！ 制度建设： 2009年7月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 2010年3月31日《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》; 原因之五:行政权力运行透明度低 对策之五: 完善政府信息公开机制 建立官员财产申报制 统一政府性资金;小 结;思 考 题;9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。1月-211月-21Saturday, January 30, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。01:55:2301:55:2301:551/30/2021 1:55:23 AM 11、越是没有本领的就越加自命不凡。1月-2101:55:2301:55Jan-2130-Jan-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。01:55:2301:55:2301:55Saturday, January 30, 2021 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。1月-211月-2101:55:2301:55:23January 30, 2021 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。30 一月 20211:55:23 上午01:55:231月-21 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。一月 211:55 上午1月-2101:55January 30, 2021 16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/1/30 1:55:2301:55:2330 January 2021 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。1:55:23 上午1:55 上午01:55:231月-21