第一章财政及财政职能.pptx

第一章 财政及财政职能;引 言;引 言;第一节 财政学的形成和发展;第一节 财政学的形成和发展;第一节 财政学的形成和发展;(二)现代财政理论 4.公共选择学派的财政观 由布坎南、阿罗等人创建的公共选择学派最主要的研究成果是“政治市场”学说，即把政府的决策过程看成是类似于市场的由供求双方相互决定的过程。他们将公共选择理论引入到现代财政学，从而为实现公共商品资源配置效率提供了一条重要途径。公共选择过程实际上是一个公共决策过程，也是一个政治决定过程。公共选??理论实际上是关于公众偏好表达以及在政治程序或选举过程中依据公众偏好有效选择公共商品并决定公共商品效率规模的理论。 公共选择理论的创建，不仅为提高公共商品资源配置效率提供了一条新的路径，同时也在经济活动分析和政治制度分析之间架起了一座桥梁。; (二)现代财政理论 5.动态宏观财政理论——较高的数理要求 现代宏观经济学者将经济增长与公共财政联系起来，分析增长最大化、社会福利最大化下的财政问题。这些方面的著名学者有：Christophe Chamley、Robert J. Barro、Jr. Robert Lucas、Andrew Abel、、Aiyagari、 Mikhail Golosov、Narayana Kocherlakota等。 这样的财政理论基于经济增长理论的研究，特别是内生增长理论的分析。目前位于公共财政研究的最前沿。;第二节 public goods 公共产品;三、公共产品 社会需要由社会提供物品予以满足。根据不同物品在被消 费过程中体现出的特征来划分，全部物品可分为公共产品和私人 产品。 公共产品的含义 Goods that are pure public goods are characterized by two traits, non-excludable and non-rival. 公共产品具有两个基本特征：nonexcludability非排他 性和nonrivalry 非竞争性。 社会公共需要由公共产品满足。;第二节 public goods 公共产品;一、公共产品的提供方式 公共产品的性质特征决定了公共产品不可能通过市场 交换方式被提供出来。 公共产品只能由政府通过无偿征税的非市场方式来提供。 在市场经济中，提供公共产品是政府的首要职责。 二、混合物品的提供方式 混合物品可以采取政府提供方式，也可采取混合提 供方式，即政府提供和市场提供两种方式的结合。;三、市场失灵与政府干预 市场是一种有效率的运行机制，但市场机制存在固有的缺陷，即“市场失灵”。 市场失灵的主要表现: ①市场存在着垄断或不完全竞争,使其并不总是产生最有效的结果 . ②市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果. ③市场机制不能保证公共物品的供给. ④市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性. ⑤市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受. ;四、财政概念 In the simplest terms, public finance is the study of the role of the government in the economy. This is a very broad definition. This study involves answering the four question of public finance： 1. When should the government intervene in the economy? 2. How might the government intervene? 3. What is the effect of those intervene in the way that they do? 4. Why does government choose to intervene in the way the do? 财政是政府的经济活动，是政府集中一部分国民生产总值或 国民收入来满足社会公共需要的经济活动，以达到优化资源配置、 公平分配及经济稳定和发展的目标。 简要地说，可以把财政理解为以政府为主体的分配活动。;财政的职能可以概括为三个方面： 资源配置 收入分配 经济稳定和发展。;一、资源配置职能 在市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场机制和政府机制。