双重预防体系建设存在问题及对策建议2020年6月2日.pdf

双重预防体系建设 存在问题及对策建议 二〇二〇年六月二日 一、常用概念容易混淆 学习掌握不够深入，概念应用容易混淆。 安全：泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。 通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。 风险：泛指可能发生的危险。安全风险，通常简称风 险，特指在生产经营活动中发生事故（事件）可能性与事 故（事件）后果严重性的组合。 风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性 伤亡概率 每年发生概率 导致伤亡概率 次/年*人 次/年 次/人 一、常用概念容易混淆 由此可知：风险是可以计算的； 风险是可以削减的； 风险是可以控制的。 为此，在安全风险管理中，不是追求 “零”风险，而 是强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。 隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽， “患”体现了祸患。 事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死 亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。 一、常用概念容易混淆 安全、风险、隐患、事故之间的关 系 失控 可控 升级 安全 风险 隐患 事故 治理 预防事故 关口前移 预防事故 关口前移 红线： 红线： 风险管控 隐患治理 构筑两道 “安全防线”，构建 “双重预防”体系！ 一、常用概念容易混淆 风险点：是指风险伴随的设施、部位、场所和区域， 以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作 业活动 （过程），或以上两者的组合。 风险点分为两类：一是，静态风险点； 二是，动态风险点。 危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和 （或）财产损失的根源、状态、行为，或其组合。 危险源分为两类： 一是，能量或危险物质； 二是，导致能量或危险物质失控的各种不安全因素。 第二类危险源 第 一 类 能量 屏蔽失效 能量释放 产生事故 危 险 源 人 物 环 管 的 的 境 理 失 故 不 缺 误 障 良 陷 第一类危险源，即生产过程中客观存在的、可能发生意外释放 的能量 （能量源或能量载体）或危险物质。如：汽油、可燃或有毒 气体、吊装物、压力容器等。 第二类危险源，即导致约束、限制能量和危险物质措施失控的 各种 （人、物、环、管）不安全因素，就是发生事故的前提，如： 人的失误、物的故障、环境的不良因素和管理上的缺陷。 二、隐患分级不够