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电子病历市场分析报告 2020 年 4 月 P4 1. 政策是医疗信息化的核心驱动因素 1.1 政府、市场和医院发力医疗信息化中心环节 医疗信息化定义 ：用包含计算机、数据库、网络等在内的信息技术赋能医疗行业，从而提高医疗系统的效率， 降低医疗系统的风险和成本。 医院是医疗信息化的主要对象，围绕医院信息化构建的医疗 IT 系统，医保 IT 系统和医药 IT 系统是医疗信息 化的中心环节。政府、市场和医院三元合一推动医疗信息化进程。 图1：政府、市场和医院发力医疗信息化中心环节 资 料 来 源 ：市场部 表 1：医疗信息化主要政府部门和公众组织 单位或部门 要点 作 CMIA 中国电子学会医药信息学分会 全国最早的医疗 IT 学术组织 每年举办学术交流，国内外专家积极参加，展示行业动态、 CHIMA 中国医院协会医院信息管理委员会 成果 卫健委 原卫生部和计生委 组织、领导、制定政策、投入资金推动发展 教育部 学校教育培养医疗信息化方面人才 国务院 组织、领导、制定政策、投入资金推动发展 规划、指导和协调中医医疗、科研、教学机构的结构布局 国家中医药管理局 隶属于国家卫生和计划生育委员会 及其运行机制的改革 总后卫生部 中国人民解放军总后勤部卫生部 为中国人民解放军主管卫生工作的业务部门 拟订医疗保障制度的法律法规；负责医疗保障经办管理、 医保局 国务院直属机构 公共服务体系和信息化建设；药品采购等；制定定点医药 机构协议和支付管理办法等 资 料 来 源 ： .我 国医院信息化 发展历 程[J]. 中 国卫生信息管 理杂 志,2016 年 4 月 ,第 13 卷 第 2 期 ，市场部 P5 政府是推动医疗信息化发展的核心。政府能够通过政策、资金、技术、知识传播等，协调市场和医院推动医 疗信息化的发展。如国务院 2009 年颁布《关于深化医疗卫生体制改革的意见》，2018 年组建卫健委和医保 局等从政策和机构层面推动医疗信息化的发展。如教育部 2003 年批准 32 个院校设立医学/卫生信息管理本 科从知识传播等角度促进了医疗信息化的发展。 1.2 政策推动医疗信息化市场代际跃升 财政投入与医保政策刺激医疗信息化从医院管理信息系统（HIS）跨越到医院临床信息系统（CIS）。HIS 以 财务管理为核心，支持医院的行政管理和事务处理。CIS 包含电子病历系统（EMR），医学影像系统（PACS）， 实验室信息管理系统（LIS）等，着眼于支持医院医护人员的临床活动。2003 年前后，SARS 刺激财政医疗 投入，叠加全国医保、新农合开始实施推动医院临床信息系统（CIS）发展。 图2：我国医疗信息化历程 资 料 来 源 ：谭志勇 .医疗信息 化行业 风口起 航，迎 来快速 增长期 [R].2015,市场部 医改和互联互通需求刺激区域医疗卫生信息化（GM IS）建设。新医改明确信息化是“四梁八柱” 中的一根 支柱。医疗体系中的“孤岛”和 “烟囱”系统（如孤立的医院）无法与周围系统沟通，需要建立区域医疗 信息化平台促进设立信息数据标准，实现互联互通。 图3：区域医疗卫生信息化平台 P6 资 料 来 源 ：卫健委