邮政快递业突发事件应急预案.docx

PAGE 2 邮政快递业突发事件应急预案 ?1.总则 1.1?目的及依据 为预防或最大程度地减少邮政业突发事件及其造成的损害，满足邮政业突发事件预防和处置工作的需要，促进我市邮政业全面、协调、可持续发展，依据国家有关法律、法规及《XX省邮政业突发事件应急预案》，制订本预案。 1.2?适用范围? 本预案适用于XX市辖区内各级邮政企业、快递企业突发事件的预防预警和应急处置工作。 1.3?工作原则 在XX省邮政管理局和XX市委、政府的统一领导下，坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置；坚持预防和处置相结合，以预防为主；坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任主体；坚持依法规范、加强管理，逐步实现邮政业应急管理工作的规范化、制度化和法制化，充分发挥各方面的力量共同做好邮政业突发事件的预防和处置工作。 1.4?事件分类 本预案所称邮政业突发事件，是指邮政业突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、网路运行故障、安全生产事故、寄递渠道中断或瘫痪等危及寄递渠道安全畅通的紧急事件。 邮政业突发事件按照事件的起因源头可分为两类。 1.4.1?行业外事件引发的邮政业突发事件 因气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等自然灾害，各类危险化学品泄露、环境污染和生态破坏等事故灾难，传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等公共卫生事件，以及恐怖事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，信息系统瘫痪、企业生产经营中断和寄递服务阻塞。 1.4.2?行业安全风险及事故引发的邮政业突发事件 因邮政业业务旺季、代收货款、不正当竞争、经营权纠纷、企业兼并重组、破产倒闭等行业安全风险，以及邮政业安全生产事故、设施和设备故障、交通运输事故引起的人员伤亡，大量邮件或快件积压，财产损失，企业生产经营中断和寄递服务阻塞。 1.5?事件分级 邮政业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大邮政业突发事件）、Ⅱ级（重大邮政业突发事件）、Ⅲ(较大邮政业突发事件)和Ⅳ（一般邮政业突发事件）。 1.5.1?Ⅰ级 符合下列情形之一的突发事件为Ⅰ级： ⑴人员死亡、失踪10人以上或重伤20人以上。 ⑵寄递过程中污染扩散，危及100人以上生命安全。 ⑶邮件、快件积压10万件以上或损毁1万件以上。 ⑷邮件、快件、现金、邮资凭证等损失达1000万元以上。 ⑸邮政企业、快递企业信息系统发生特别重大故障，运转邮件、快件的交通工具，大型邮件处理场所和大型快件分拔中心发生特别重大事故，造成省内寄递渠道中断。 ⑹超出事发地邮政管理机构处理能力或其他对全国寄递渠道安全畅通构成特别严重威胁、造成特别严重影响的突发事件。 1.5.1?Ⅱ级 符合下列情形之一的突发事件为Ⅱ级： ⑴人员死亡、失踪3人以上10人以下或者重伤10人以上20人以下。 ⑵寄递过程中污染扩散，危及50人以上100人以下生命安全。 ⑶邮件、快件积压5万件以上10万件以下或损毁5000件以上1万件以下。 ⑷快件、现金、邮资凭证等损失600万元以上1000万元以下。 ⑸邮政企业、快递企业信息系统发生重大故障，运载邮件、快件的交通工具，省内较大邮件处理场所和快件分拔中心发生重大事故，造成省内寄递渠道中断。 ⑹超出事发地市邮政管理部门处理能力的或其他对省寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的突发事件。 1.5.3?Ⅲ级 符合下列情形之一的突发事件为Ⅲ级： ⑴人员伤亡、失踪3人以下或重伤5人以上10人以下。 ⑵寄递过程中污染扩散，危及20人以上50人以下生命安全。 ⑶邮件、快件积压1万件以上5万件以下或损毁1000件以上5000件以下。 ⑷邮件、快件、现金、邮资凭证等损失300万元以上600万元以下。 ⑸邮政企业、快递企业信息系统发生较大故障，运载邮件、快件的交通工具、市内较大邮件处理场所和较大快件分拔中心发生较大事故，造成本市内寄递渠道中断。 ⑹超出事发地市级邮政管理机构处理能力的或其他对本市寄递渠道安全畅通构成较严重威胁、造成较严重影响的突发事件。 1.5.4?Ⅳ级 符合下列情形之一的突发事件为Ⅳ级： ⑴人员重伤3人以上5人以下。 ⑵寄递过程中污染扩散，危及20人以下生命安全。 ⑶邮件、快件积压1万件以下或损毁1000件以下。 ⑷邮件、快件、现金、邮资凭证等损失300万元以下。 ⑸邮政企业、快递企业信息系统发生故障，运载邮件、快件的交通工具、旗县区域内邮件处理场所和快件分拔中心发生事故，影响寄递渠道安全畅通。 ⑹其他对寄递渠道安全畅通构成一定威胁、造成一定影响的突发事件。 ?2.应急组织体系 XX市邮政业突发事件应急组织体系由市级（XX市邮政管理局）和企业（邮政企业、快递企