人口转变、老龄化及其对中国养老保险制度的挑战.pptx

人口转变、老龄化及其对中国养老保险制度的挑战;大纲;一、中国的人口转变过程-1;;一、中国的人口转变过程-2;;一、中国的人口转变过程-4;;;;中国的人口老龄化;中国的人口老龄化特征;;;;二、中国养老保险制度的基本框架及特点-1;二、中国养老保险制度的基本框架及特点-2;二、中国养老保险制度的基本框架及特点-3;随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，已有的企业职工基本养老保险制度逐渐显现出一些与社会经济发展不相适应的问题。主要表现在： 覆盖范围不够广泛，大量城镇个体工商户和灵活就业人员还没有参保； 养老保险个人账户没有做实，未能真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化对基金的需求； 养老金计发办法不尽合理，缺乏参保缴费的激励约束机制； 基本养老金调整机制还不健全，养老金总体水平还不高； 统筹层次比较低，多数地区还没实行省级统筹，基金调剂能力弱。;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾-1;根据国际经验，支撑一个现收现付制的养老保障体系需要三个条件（蔡昉、孟昕，2003）：相对年轻的人口结构、富有效率的税收体系以及有效且安全的基金管理和治理结构。 但人口转变过程使得中国至少不具备上述第一个条件。 －退休职工与在职职工之比： 参保人员的负担系数 （图6） 中国的抚养比（图7） 对人口结构的分析 （图8、9、10）;;;;;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾-6;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾-7;研究表明，截至2005年，中国65岁及以上人口占总人口的7.6%，老龄人口总量约为1亿人，45年之后，老龄化比率将提高到23.6%，届时中国将有3.3亿老年人口。而在所谓的“BRICS国家”（即巴西、中国、印度、俄罗斯联邦以及南非）中，到2050年，中国将是人口老龄化最严重的国家。 老年人口的保障要求建立一个普遍的而广泛的养老保障制度，但中国的养老保障覆盖面（图11）却很低，一直难以有效提高。 ;;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾-10;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛??-10;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾-10;;中国人口转变进程的区域差异使得各地具有不同的人口学特征，从而使得各地的养老保险呈现不同的发展状态，由此构成了提高养老保险统筹层次的重要障碍。 中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。由于人口转变进程的区域差异，各地的人口年龄结构也存在较大差异。地区之间的抚养比差异很大，从而造成养老保险的负担率也存在较大的差别（图13、14） 。 由于各地经济发展存在差异，中央政府对试点省份的特别关注，人均社会保障补贴也存在较大差异（图15）。 ;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾-13;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾-14;三、中国现行的人口结构与养老保险制度之间存在的五大矛盾-15;由于农村向城市流动人口的年龄较轻，大规模劳动力流动的结果导致农村的老龄化问题比城市更加严重。同时，由于农村人口基数大，老年人口的数量更是远远高于城市。 中国典型的城乡二元经济结构导致城乡居民收入差距很大，这也是导致农村人口“未富先老”问题更加严重的重要因素之一。 而迄今为止，广大农村地区却尚未建立起基本的养老保障体系。 ;综上所述，中国的人口转变过程使得老龄化率持续上升，老年人口比例迅速提高。在经济发展水平还不高的情况下，目前的人口结构与养老保险制度之间存在“五大矛盾” 。 为了应对人口转变对养老保险制度的挑战，建立一个具有可持续性的养老保险制度，迫切需要进行若干重要的政策调整和制度创新。;1、Genius only means hard-working all ones life. (Mendeleyer, Russian Chemist)? 天才只意味着终身不懈的努力。20.8.58.5.202011:0311:03:10Aug-2011:03 2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二〇年八月五日2020年8月5日星期三 3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。11:038.5.202011:03