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乡村振兴：必威体育精装版土地政策与拿地要点 新型城镇化与城乡研究中心 昨天 来源：今日头条 活动推荐：第十七届【康养·文旅小镇】项目实操高端总裁峰会暨优质产业资源对接大会（文章尾部见） 乡村振兴是一个大战略，必须有真金白银的硬投入。长期以来，土地出让收益，可以说是“取之于乡，用之于城”，要创新政策机制，把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。 ?一? 必威体育精装版乡村振兴土地政策 1、新增建设用地计划指标奖励，支持农村产业融合发展 2017年12月，国土资源部、国家发展改革委联合印发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》从八个方面明确了保障农村产业融合发展用地的政策。 通知指出，将安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对存量建设用地用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。 总结要点如下： 2、宅基地“三权分置”，市场化运作的多方共赢 作为农村专门用于建造住宅房屋为目的的部分土地，宅基地的改革进程和未来方向备受市场关注。2018年，中央提出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。“三权分置”将保护进城农民的土地承包权益，促使有条件的农业人口放心落户城，加快形成城乡融合发展格局。 据了解，目前，已有部分地区颁发了农村宅基地“三权分置”不动产权登记证，金融机构也加大了对农民住房抵押贷款的发放力度。这项2018年初提出的改革在经过半年左右的探索后，已经进入全面提速时期。 拥有宅基地资格权的农户——闲置的宅基地可以出租给做休闲农业项目的个人或者公司，获取分红。 农村创业者——返乡创业者可以通过租赁“使用权”的方式，做特色客栈、农家乐等。 养老乡居客——宅基地流转可在“适度”的原则下进行，为回归乡村养老度假的新乡民提供土地流转政策支持。 国家发改委城市和小城镇发展中心原副主任乔润令指出，在乡村振兴的背景下，农村集体建设用地是未来用地的新领域，是绝大多数田园综合体、特色小镇用地的必威体育精装版领域。宅基地新政策及其后续融资政策的完善，将为城市资本的下乡开辟道路，也为文旅产业土地利用提供了新的空间。 绿维文旅认为，宅基地制度改革是三块地改革中最艰难的，根据这两三年各试点的实践经验来看，有效利用宅基地的方式主要有四种。同时，宅基地入市后的用途也要严格把控。 正如中央农办主任韩俊强调所言，宅基地三权分置不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。 3、土地新收益：新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂 2018年的中央一号文件提出，改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。 2018年3月，国务院办公厅印发了《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》明确了实施细则。新土地政策运用经济手段，发达地区和贫困地区资源优势互补，助推脱贫攻坚和乡村振兴。 日前，自然资源部贯彻落实《办法》规定，下发了《关于实施跨省域补充耕地国家统筹有关问题的通知》、《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》以及《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》。 同时，为推动相关工作顺利实施，财政部制订了《跨省域补充耕地资金收支管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》，明确了资金收取、下达、结算、使用等方面的要求。明确指出跨省域补充耕地资金、深度贫困地区收到的城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金，将全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。 深入推进土地整治和高标准农田建设：高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。新增耕地，这为深入推进土地整治和高标准农田建设创造了重要条件。同时，实行增减挂钩节余指标跨省域调剂，将进一步显化土地级差收益，为增减挂钩的深入开展提供了更大动力。两大举措相结合，将进一步推动农村生产生活条件的改善。2018年4月，中国农业发展银行出台《关于服务乡村振兴战略的指导意见》和《关于全力支持高标准农田建设工作的通知》，支持美丽宜居乡村建设扎实推进，争取建设1000个左右乡村振兴示范村；努力成为服务乡村振兴战略和支持高标准农田建设的主力银行。 允许跨省调整耕地占补平衡：耕地占补平衡坚持以县域平衡为主。调整耕地占补平衡政策，允许耕地后备资源严重匮乏、补充能力确实不