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教师惩戒权 1 一、教师惩戒权的含义 在教育教学实践过程中，由于教师的惩戒权的 行使往往是以行政管理的方式出现的，惩戒双方教 师和学生的地位，从一定程度上说是不对等的，使 得惩戒带有了一定的强制性，教师和学校在是否惩 戒学生的问题上拥有较大的自由裁量权。其直接结 果就是，有些学校和教师滥用“惩戒权利 ” 导 致”“惩戒过度”而侵犯学生的法律权利。其间接 结果就是，人们对“惩戒”产生歧义、错误地理解 惩戒的含义和作用，使得惩戒的真正作用得不到正 常的发挥。 2 所谓“惩戒”，即通过对不合范行 为施与否定性的制裁，从而避免其再次 发生，以促进合范行为的产生和巩固。 “惩戒”中，“惩”即惩处、惩罚，是 其手段：“戒”即戒除、防止，是其目 的。 3 二、教师惩戒权的法律关系 表面上看，教师惩戒权利的主体是教师和 学生，其中，教师是权利人、学生是义务人， 教师惩戒权利中主要表现为教师与学生的教育、 管理关系；实质上，在师生关系的背后，还隐 含着一系列的关系，既包含有国家与在校学生 之间的教育、管理关系，也包含有国家与学校、 教师之间的委托关系，还包含有学生家长或其 他监护人与学校、教师之间的委托关系，学生 家长或其他监护人与未成人学生之间的监护关 系。在种种复杂关系中，既有权利人和义务人 地位不对等的行政法律关系，也有权利主体双 方地位平等的民事法律关系。 4 从根本上说，惩戒权乃是中小学 教师接受国家、学校及学生家长的委托， 针对学生做出的不符合法律法规规定的 行为进行约制、管理的一种权利。 5 三、教师惩罚权的形式 主要形式有八种： 1. 言语责备 2. 隔离措 施 3. 剥夺某种权利 4. 没收 5. 留校 6. 警告 7. 记入 学生档案的处分 8. 停学和开除。并进一步提 出了 4 种惩戒的病理表现： 1. 体罚 2. 停学 3. 开 除 4. 精神罚（心罚）。 6 劳凯声教授在他主编的《变革社会中的教 育权与受教育权：教育法学基本问题研究》一 书中又对教师惩戒权的表现形式作了更为详细 的解释与说明，他列举了与前述相同的 8 种惩 戒形式，但却将体罚、停学、开除和精神罚 （心罚）这几种形式列为有争议的惩戒形式， 并未直接定性为错误的惩戒形式。 7 教师惩戒权形式类型 教师的惩戒权形式类型主要分为主要 分为：（一）正确的惩戒形式；（二）错 误的惩戒形式 8 （一）正确惩戒形式 正确惩戒形式是指那些符合教育规 律、有益于学生身心发展的合法的教育 惩戒形式。 具体来说主要有以下种： 9 1. 口头惩戒 口头惩戒是指对学生的不合范言行直接 用语言进行批评，以转变学生的不合范言行。 这是惩戒形式中较轻微、运用最为普遍的一 种形式。其优点是惩戒及时、直接，操作灵 活，可以公开进行，也可以私下进行。其缺 点是费时，对教师的惩戒技巧要求较高，易 于与师生间的谈话相混淆。 另外，这种形式往往会随教师的主观 情绪波动而转变惩戒的性质。 10 2. 纪律处分 纪律处分是指对学生违背校规校纪的不合范言行按照 纪律处罚条款进行惩戒以教育学生促使其不合范言行转变 的一种惩戒的形式。常见的纪律处分有警告、记过、留校 察看、劝退、短期停学、开除学籍等（其中劝退和开除学 籍两种纪律处分不适用于义务教育阶段）。 这类惩戒形式较为正式，惩戒力度也较为严厉，常常 伴随着档案记录，具有较强的震摄作用。但这种惩戒形式 由于惩戒力度非常大，非常严厉，对学生的压力较大，往 往有较强的副作用，容易因学生逆返心理而出现事故。所 以，这种惩戒方式的实施程序一定要合法，惩戒理由要充 分合理，要注意与其他惩戒形式配合运用。 11 3. 教育性惩罚 教育性惩罚是指教师运用教育机智对学生的不 合范言行进行惩戒以促使学生认识到并转变自己的 不合范言行的一种惩戒方式。在教育实践中，这种 惩戒方式主要表现为暂时隔离、剥夺正强化物（如 其喜欢参加的活动、奖励的物品等）、暂时没收与 不合范言行有关的物品、完成额外的任务（如罚唱 歌、罚办黑板报等）、短暂留校等。这种惩戒方式 灵活多变，可根据学生身心特点和具体情境灵活操 作，能体现教师的教育艺术性。但这种方式也对教 师的素质要求较高，强调教育的智慧与艺术。另外， 这种惩戒方式在实施过程中还要注意一些细节（如 隔离时间要短暂、罚没物品事后要归还学生或其监 护人等）。 12 （二）错误的惩戒形式 1. 体罚和变相体罚 2. 精神体罚（心罚） 3. 经济罚 13 四、教师惩戒权的合法性 教育惩戒不是体罚。体罚是对学生给予身 体上痛苦或极度疲劳的惩罚，并造成学生身心 健康损害的侵权行为，具体包括体罚和变相体 罚，即“体”罚与“心”罚。教育惩戒是指 “施罚使犯过者身心感觉痛苦，但不以损害受 罚者身心健康”为原则的一种惩罚方式。虽然 教育惩戒与体罚都是惩罚，都使