干部人事制度改革概述.ppt

吴 江 教授 博士生导师 中国人事科学研究院原院长;一、导言;邓小平同志对政治体制改革提出了政治、管理、法律三个目标：一是如何保持党和国家的活力；二是如何克服官僚主义，提高工作效率；三是如何调动基层和工人、农民、知识分子的积极性。 干部人事制度改革根据这三个目标提出了克服两难，即用人不正之风难以根除，优秀人才难以脱颖而出；建立科学的分类管理体制，实现科学化、民主化、法制化的改革路径。 ;党的十八大以来对改革的要求;1、干部人事制度改革要与国家治理方式紧密结合 2、干部人事制度改革要实现多元取向的有效平衡 3、干部人事制度改革要明确发展阶段和主导取向 4、干部人事制度改革要突出特色提升制度竞争力;干部人事制度改革面临三大挑战;提出改革的三个新视野：;提出五个改革基本目标;提出改革的五个新机制：;提出改革的三个适应时代要求：;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;二、习近平关于干部人事制度改革思想;三、关于改革干部选拔任用制度;;;三、关于改革干部选拔任用制度;选贤——任能——两个不同责任机制;正确处理干部工作民主化的四个关系;三、关于干部选拔任用制度改革;晋升选拔中出现的难点、焦点问题： 一是晋升选拔以“考试”为主，导致“能干的不如能考的”。 二是晋升选拔中缺乏对被选拔者工作绩效的科学评价。 三是竞争性选拔的晋升方式缺乏法律制度保障机制。 ;破解干部选拔任用工作“四唯”难题;营造干部能上能下的法治环境;营造干部能上能下的法治环境;四、关于公务员职位分类管理改革;——关于公务员分类考录制度改革;五、关于从严管理和监督制度改革;六、关于从严管理和监督制度改革;六、关于从严管理和监督制度改革;六、关于从严管理和监督制度改革;七、关于干部工资与养老制度改革;关于公务员工资制度改革;八、关于事业单位领导人员管理;总的考虑是：采取“1”模式，建立完善事业单位领导人员管理制度体系。按照“先整体立规、后行业完善”的思路，先制定涵盖“进、管、出”各个环节的《事业单位领导人员管理暂行规定》（即管总的“1”文件），对普遍适用的基本原则、主要制度、基本要求作出规定，体现宏观性、指导性；之后，由中央有关行业主管部门分别研究制定体现行业特点的具体管理办法（即“X”文件），进一步提出差别化管理措施和改革具体要求，增强针对性、操作性。;一是在任职的条件和资格方面，除规定具有良好的政治素质和道德品行等共性要求外，突出强调组织领导能力、公共服务意识和改革创新精神，以及相关的专业素质或从业经历，熟悉有关政策法规和行业发展情况，业界声誉好等要求，对党组织和正职领导人员专门提出要求。同时，考虑到事业单位专业技术人员占较大比重，开辟通道，对专业技术人员到管理岗位担任领导职务作出原则规定。;二是在选拔任用方面，明确领导人员可以釆取组织选拔、竞 争（聘）上岗、公开选拔（聘）等多种方式进行选拔。提出区别不同情况实行委任制、选任制和聘任制，对行政领导人员要逐步加大聘任制推行力度。 三是在任期管理方面，针对一些领导人员任职“无期限” “无目标责任”等问题，提出一般应实行任期制和任期目标责任制。 规定每个任期一般为三至五年，任期目标应根据不同行业、不同类型事业单位实际制定。;八、事业单位领导人员管理暂行规定;谢 谢！;9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。*** 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。**** 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。***** 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。**** 13、志不立，天下无可成之事。***** 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If Id gone alone, I couldnt have seen nearly as much, because I wouldnt have known my way about. 。**** 15、会当凌绝顶