安全生产应急管理.pptx

;一、应急管理工作回顾 二 、应急管理概论 三、安全生产应急救援体系 ;一、应急管理工作回顾;（一）问题的提出 2003年突如其来的非典危机，反映我国政府和全民缺乏应对突发公共事件的安全意识和相应的应急准备。; 2003年12月重庆开县天然气井喷事故，导致243人死亡。反映政府和企业缺乏重大事故应急处置协调机制。 ;两点深刻的启示：;国际重大突发公共事件引发的思考;　 2003年8月14日，美国、加拿大的大停电事故。15%的美国人受到影响，经济损失60亿美元；加拿大1200万人受到影响，占总人口的40%，经济损失超过数百亿加元。 ;加强应急管理势在必行; 2004年3月，十届人大二次会议审议通过的温家宝总理的《政府工作报告》明确提出：“各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力”。 ;（二）严峻的公共安全形势;1、重大自然灾害种类多、频率高、分布广、损失大。;20世纪中国大陆地震灾害统计;1976年7月28日 河北唐山7.8级地震;四川汶川地震造成69226人遇难，374643人受伤，17923人失踪，直接经济损失8451亿元。;我国是受热带气旋(台风、风暴）影响最大的国家之一。热带气旋每年平均登陆我国10次。1994年浙江温州9417台风造成经济损失达200亿元、伤亡1100余人。 ; 今年1月中旬到2月上旬，我国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻极端天气过程袭击。 总体强度为50年一遇，部分地区为百年一遇，全国有20个省（区、市）不同程度受到影响。这次灾害性天气正值春运高峰，交通运输严重受阻。北京至广州、上海至昆明两大主要铁路干线部分区段运输受阻。全国累计有23万公里的公路因结冰多次封闭，出现严重拥堵，110万条公路客运班线停开，影响3400余万人次正常出行。直接损毁公路8.2万公里。长江中下游14个机场一度关闭，大批航班取消或延误，大量旅客滞留机场，几百万返乡旅客滞留。 持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极大影响。此次灾害共造成129人死亡，4人失踪，直接经济损失1516亿元。; ※全国有13个省（区、市）电力系统运行受到影响，170个县（市）停电。截至2月11日，110千伏及以上线路倒塔8709基，断线2.7万余条，变电站停运1497座。贵州、江西500千伏电网一度基本瘫痪，电网解列运行，西电东送通道中断。湖南电网500千伏和220千伏变电站有1/3停运。;;; 由于电力中断和交通受阻，加上一些煤矿提前放假和检修等因素，煤炭供应受到严重影响。部分电厂电煤库存急剧下降，19个省（区、市）拉闸限电。;;全国防汛抗旱总指挥部在总结评估2007年工作时指出：我国气候异常，降雨分布不均，水旱灾害总体呈先旱后涝、北旱南涝、旱涝急转和旱涝并发格局。一是洪水量极大，二是干旱范围广，三是台风来势猛，四是局部灾害严重，城市内涝、工矿企业和山洪、泥石流、滑坡等灾害频繁发生且损失严重。 今年1号台风“琓熊”4月8日在海南文昌登陆，有三个特点：一是登陆早，比历史登陆提前半月，比常年登陆提前2个多月；二是强度大，风力达13级，列历史同期之最；三是雨量较大，广东南部地区降雨达100毫米，最大达449毫米。;2、我国事故灾难严重;2、重大、特别重大事故时有发生;1990--2002年全国各类事故情况 ;;;全国重特大事故没有得到有效遏制;3、多种传染病尚未得到有效的遏制;我国农村卫生发展滞后，艾滋病、结核病、肝炎、血吸虫病和地方病患者，大部分在农村。我国爱滋病病毒感染者84万（亚洲第二，全球第十四），艾滋病病毒感染和发病人数呈上升趋势，开始从高危人群向一般人群扩散。我国农村公共卫生面临传染病、慢性病和意外伤害并存的局面。 1988年上海市发生因食用毛蚶造成近30万人患甲肝的重大食品安全事故 。 1999年4月到7月，安徽、江苏两省部分地区暴发出血性大肠杆菌H0157感染性腹泻疫情，曾经使33万人感染或隐性感染，死亡121人，这是H0157在我国的首次暴发，也是迄今为止世界上暴发的最大一次H0157疫情。;自安徽阜阳今年3月出现儿童感染手足口病起，全国多省区也发现手足口病病例，感染病例已累计过万。截至5月2日，全国累计手足口病近25000例 34名患儿死亡 ，卫生部将手足口病纳入法定传染病管理。截至5月17日零时，仅广东省的手足口病病例突破2万例，达到21830例。;4、社会安全形势严峻;2000--2004年非正常死亡率一览表;;（三）公共安全面临着新的挑战;（三）公共安全面临着新的挑战;（三）