外汇管理制度.pptx

外汇管理政策简介2008年11月摘要外汇管理概述经常项目外汇管理资本项目外汇管理近期外汇管理要点第一部分外汇管理概述 外汇管理部门机构设置State Council 国务院The People’s Bank of China 中国人民银行State Administration of Foreign Exchange 国家外汇管理局国家外汇管理局省分局人民银行大区分行/中心支行国家外汇管理局中心支局/支局市 / 县级人民银行 外汇管理部门机构设置（管理职能）国家级State Administration of Foreign Exchange 国家外汇管理局综合司国际收支司资本项目管理司管理检查司储备管理司经常项目管理司省市级 人民银行大区分行/中心支行（国家外汇管理局省分局）国际收支处（综合业务处）资本项目管理处经常项目管理处外汇检查处外债管理科出口收汇核销管理科综合管理科外汇帐户管理科资本市场监管科投资管理科进口付汇核销管理科服务贸易管理科 外汇管理体制历史沿革一、计划经济时期的中国外汇管理体制（1953年－1978年）实行外汇集中管理制度。外汇收支实行指令性计划管理，一切外汇收入必须售给国家，需用外汇按国家计划分配和批给。国际收支平衡政策“以收定支，以出定进”。 二、经济转型时期的中国外汇管理体制（1979年－1993年） （一）实行外汇留成制度 （二）建立和发展外汇调剂市场 （三）改革人民币汇率制度 （四）允许多种金融机构经营外汇业务 （五）建立对资本输出入的外汇管理制度（六）放宽对境内居民的外汇管理 （七）外汇兑换券的发行和管理 外汇管理体制历史沿革三、1994年开始建立社会主义市场经济以来的中国外汇管理体制 （一）1994年对外汇体制进行重大改革，实行人民币经常项目有条件可兑换 1、实行银行结售汇制度，取消外汇上缴和留成，取消用汇的指令性计划和审批。 2、汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。 3、建立统一的、规范化的、有效率的外汇市场。 4、对外商投资企业外汇管理政策保持不变。 5、禁止在境内外币计价、结算和流通。 （二）1996年取消经常项目下尚存的其他汇兑限制，12月1日宣布实现人民币经常项 目可兑换1、将外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系。 2、提高居民用汇标准，扩大供汇范围。 3、取消尚存的经常性用汇的限制。 1996年12月1日，中国正式宣布接受国际货币基金组织第八条款，实现人民币经常项目完全可兑换。 外汇管理体制历史沿革四、中国现行的外汇管理框架 （一）人民币经常项目可兑换 1、取消经常项目外汇收入限额管理2、取消经常项目外汇支付限制3、实行进出口收付汇核销制度4、通过进出口报关单联网核查系统进行贸易真实性审核（二）资本项目外汇严格管理 1、对外债和对外担保的管理 2、对外商直接投资的管理3、对境外投资的管理 （三）不断改进的人民币汇率形成机制 （四）不断完善的国际收支宏观管理体系 （五）加强对金融机构外汇业务的监督和管理 （六）逐步建立适应社会主义市场经济的外汇管理法规体系 外汇管理体制历史沿革五、中国外汇管理体制改革的前景中国外汇管理体制改革的长远目标是实现人民币完全可兑换。 中国外汇管理现状截止2008年9月底，我国外汇储备为19055.85亿美元。比去年同期增长4719.74亿美元2007年，我国国际收支经常项目、资本和金融项目继续保持顺差。经常项目顺差达3154亿美元，同比增长45％；资本和金融项目顺差达735亿美元，同比增长近10倍自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币，外汇指定银行可自此时起调整对客户的挂牌汇价。到2008年10月31日1美元兑人民币6.82元加强对外汇收入管理，相对放宽对外汇支出管理，减清对本币的压力。 外汇管理基本原则外汇管理的对象： 境内机构、境内个人的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动。在中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，国家另有规定的除外。境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外，调回境内或存放境外的条件、期限等，由外汇管理部门作出规定。国家对经常性国际支付和转移不予限制。境内机构、驻华机构应当向注册地外汇局申请开立外汇帐户。境内机构申请外汇在境内划转，应当持规定的有效凭证和商业单据向金融机构申请或经外管局核准后办理外汇划转手续。 外汇管理基本法规《中华人民共和国外汇管理条例》 （1996年，中华人民共和国国务院第193号令公布，根据2008年8月 1日国务院第20次常务会议修订）《结汇、售汇及付汇管理规定》 （1996年6月20日，人