市场经济理论3.pptx

社会主义市场经济理论与实践;第2章 中国企业改革;2.1 企业制度和现代公司;2.1 企业制度和现代公司;2.1.2 企业的三种基本法律形式;2.1 企业制度和现代公司;2.1.4现代公司的治理结构;2.1 企业制度和现代公司;2.1 企业制度和现代公司;2.1 企业制度和现代公司;2.2 传统国有企业制度和以放权让利为主线的改革;2.2.2 “放权让利”改革未能取得预期效果及其原因;企业下放的过程及失败的原因 1956年党的八大，根据毛泽东《论十大关系》，要求政府根据统一要求，分级管理，因地制宜、因时制宜的原则，划分企业与事业、计划和财政的管理范围，适当扩大各省自治区、直辖市的管理范围。1958年中央管理的9300家企业下放了8100家，中央企业比重由39.7%降至13.8%。权力下放加上“大跃进”导致混乱，迫使政府收权，1961-1965年开始回收，最终央企比重上升至42.2%。 1966年毛泽东再一次提出：“一切统一于中央，卡的死死的，不是好办法。”1970年又提：“下放就是革命，越下放越革命”。之后中央直属企业只剩下142家，所占比例为8%。 管理企业的权力由中央政府向地方政府转移的行政性分权，只改变了隶属关系，没有改变政府与企业的关系，更没有改变企业的基本制度，因此，也不可能改变企业的经济效益。;扩大企业自主权 文革结束之后，很多经济学家和企业家否定企业下放，认为企业缺乏活力和效率的主要原因是政府管的太多，统的太死。于是有人建议对企业“松绑放权”、“扩权让利”，90年代初开始进行“扩大企业自主权的改革”。 四川省以重钢等6家企业为试点企业。主要是该企业赋予一定的权力，包括在增产节支的基础上，提取一定的利润留成，向职工发放奖金；可以增产市场需要的产品，承接来料加工；销售多余的物资、销售部门不收购的产品和试销新产品；提拔中层干部。 “放权”向企业管理层转移一部分过去由政府掌握的控制权，允许企业管理层自主作出一些过去只能由政府主管部门作出的经营决策。 “让利”允许企业保留其利润的一定部分形成“三项”基金，即职工福利基金、职工奖励基金和生产发展基金。;企业承包制得含义及主要形式 企业承包制：是指发包人将自己的财产交给承包人经营，经双方达成协议，保障承包人上缴国家固定的收益外，超过上缴数额的收益则归承包人支配，或按一定比例在双方之间分配。 企业承包制的主要形式 1.上缴利润定额包干 2.利润比例分成包干 3.上缴利润递增包干 4.亏损企业减亏包干 5.两保一挂：（保上缴利润，保技改项目，工资总额与利润挂钩） 缺点：容易造成缺乏长期增长的动力;;2.3 国有企业的公司化;2.3.1大型国有企业公司化改制工作的推进;;;2.3 国有企业的公司化; 一是“调”。进一步调整国有经济的布局，国家从一般竞争性领域有序退出。但2004之后以“提高国有经济控制力为主要目的，在能源、原材料、交通、通讯等行业形成了强大的垄断优势，甚至出现国进民退的现象 发电量占全国55%，民航运输周转占82%，汽车产量占48%，生产高附加值钢材占全国60%等。 二是“管”。管理国家股权，行使股东权利。2008年10月建立了“出资人机构选派董事会、董事会选聘和管理经理层的新体制。” 建立一套央企负责人业绩考核制度，积极探索在海外经理人市场公开招聘央企负责人。与传统国有企业领导班子相比，有两点不同，一是班子成员有外部董事成员，二是董事会与经理管理层之间形成制衡关系。 现实情况：“调”的方面进展缓慢，“管”的方面进展较快，管的多、管的细;2.4 改善大型企业的公司治理;2002年美国《索克斯法案》的新规定 2001-2002年美国安然和世界通信等大公司严重丑闻，出台了《索科斯法案》 公司CEO和CFO对公司财务报告进行个人书面认证 如发生重大违规，管理者将失去领取业绩报酬的权利 保护举报人 美国证券委员会可直接禁止违规和不称职的董事和其它管理者在公众公司担任董事或其它职务。 公司必须设立全部由独立董事组成并有一名为财务专家的审计委员会;3.4.2保护股东权益，强化信息披露;9.4.3 健全董事会的治理机制;健全董事会的治理机制（续）; 2.4.4 充分发挥市场机制的作用 加强公司外部治理;国企新问题;小结1：国企改革路线图; ;1.明确界定控制性股东与董事会的权利边界，保证董事会的权威。 国投控股的大型公司，实际上是国资委在行驶董事会的许多职能，董事会基本上就是原来的“领导班子” 非国有大型企业，董事会也往往是大股东或控股股东手中的橡皮图章，有的家族企业，大股东“一竿子插到底”，集股东、董事会和总经理于一身。 中小企业都经历这样的发展阶段。大公司的大股东并不是唯一的