行政处罚法及行政处罚程序课件.pptx

行政处罚法及行政处罚程序;中华人民共和国行政处罚法;中华人民共和国主席令（第六十三号） 　《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于１９９６年３月１７日通过，现予公布，自１９９６年１０月１日起施行。　　　　　中华人民共和国主席　江泽民　　　　　　　１９９６年３月１７日 共8章64条;一、行政处罚的原则 ;（三）行政处罚的原则 1、处罚法定原则 2、处罚公正、公开原则 3、一事不再罚原则 4、处罚与教育相结合原则 5、保障权利原则 ;二、行政处罚的种类与设定 ;（二）行政处罚的设定 行政处罚的设定是指有关国家机关在法律规范中规定行政处罚的活动。包括创设权和规定权。 《行政处罚法》规定设定权分为四个层次： 1、法律的设定权 2、行政法规的设定权 3、地方性法规的设定权 4、行政规章的设定权 ;三、行政处罚的实施机关;四、行政处罚的管辖与适用;五、行政处罚程序;（一）行政处罚决定程序 行政处罚程序是行政程序的一种，即行政处罚机关实施行政处罚行为应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。 行政处罚程序有简易程序和一般程序两种,听证程序是一般程序中的特殊程序,不是独立的程序。;简易程序:;2、简易程序的内容 （1）表明身份。 （2）说明理由和告知权利。 （3）制作处罚决定书以及备案。 ;一般程序: ;听证程序: ;（二）行政处罚执行程序 1、申诉不停止执行的原则（《行政处罚法》第45条 、《行政复议法》第21条、《行政诉讼法》第44条） 2、作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构分离的原则 （《行政处罚法》第46条第一款规定 ） 3、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。 ;3、法律规定可以当场收缴罚款的: ①、依法给予20元以下的罚款； ②、不当场收缴事后难以执行的; ③、在边远、水上和交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出要求，处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 ;依法行政; 2004年3月22日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出未来十年建设法治政府的总体目标，确立了我国未来十年推进依法行政、建设法治政府的实施蓝图。 2008年5月12日，国务院印发了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是国务院贯彻落实党的十七大精神，全面落实依法治国的基本方略，加快建设法治政府的又一重要举措。这两个文件的发布，充分表明党中央、国务院对依法行政工作的高度重视，它是今后推进依法行政工作的纲领性文件。;主 要 内 容 一、依法行政的重要意义 二、依法行政的主要内容 三、依法行政的基本思路; 一、依法行政的重要意义 （一）依法行政是坚持依法治国的必然要求 1、依法行政是依法治国的关键 依法治国有五个环节，其中 ◇ 民主立法是基础， ◇ 依法执政是焦点， ◇ 依法行政是关键， ◇ 司法公正是核心， ◇ 自觉守法是重点 ; 2、依法行政是依法治国的重点 △ 国家制定的法律法规中，80%以上是行政法律法规，不依法行政，80%的法律法规就是一张空文。 △ 国家执法人员中，80%以上是行政人员，不依法行政，绝大多数法律法规就没有人执行。 ; 3、依法行政是依法治国的难点 行政权力的主动性、扩张性、广泛性、行政机构和行政人员的庞大性，这些都成为依法治国的难点。;（二）依法行政是建立市场经济体制的客观需要 1、市场经济主体需要政府依法确立 市场经济是自主性经济，它要求政府以法律确认市场主体，确保其独立性和自主性。 ; 2、市场经济秩序需要政府依法维护 市场经济是竞争性经济，一切市场主体，不论自然人或法人，不论大企业或小企业，不论其所有制的性质，均以平等的资格，在平等的基础上进行竞争。因此要求政府执法同一，经济机会均等，税负公平，抑制垄断，以维护市场的竞争性。; 3、市场经济环境需要政府依法改善 市场经济是开放性经济，我国的产品要走向世界，同时要吸引外国的先进技术，先进设备和流动的资金，政府必须要有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，创造和改善对外开放的法制环境和条件。;（三）依法行政是维护社会稳定的重要保证 1、当前我国社会发展的特点 △ 是社会主义初级阶段