行政法治视角下的社会管理创新.pptx

行政法治视角下的社会管理创新; 推进社会管理创新是当前确保国家安全、维护社会稳定、加快法治进程以及保障公民权利的一项重要工作。; 2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。; 2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。; 社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。; 2010年温家宝总理作《政府工作报告》时指出，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。 ;2011年的全国两会上，“社会管理创新”一词首次以重要篇幅写入政府工作报告。 ; 2011年2月19日在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记指出： 当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。 ;2011年5月30日中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。;  2011年7月5日，中共中央、国务院颁发《关于加强和创新社会管理的意见》（中发2011年11号文件）。 ; 《中国经济周刊》独家获悉，今年7月，《意见》由中共中央和国务院联合下发，并没有完全公开，仅限县团级以上领导干部才能看到。 ;“社会管理创新”成为中国政治事务中炙手可热的新名词！ ;2011年7月13日广东省委十届九次全会通过《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》。2011年7月19日汕头市委九届十一次全会通过《中共汕头市委汕头市人民政府关于加强社会建设的决定》。 ;正视矛盾，创新社会管理时不我待！ ; 从行政法治的角度出发，推进社会管理创新、提高社会管理水平，首先，应当从思想上深化认识;其次，应当通过更新观念，在全社会树立起与社会管理创新相适应的新法治观念;最后，应当在法治的轨道上通过机制创新、方法创新推动???会管理创新。; 传统上，人们把社会管理仅仅视为与政府的经济管理职能、政治管理职能、文化管理职能并列的一种行政职能。; 随着实践的发展，人们现已增进了对于社会管理的认知，逐渐将其视为既是政府的社会管理职能，也是社会自治体、社会群体、社会组织的自我管理和服务范畴，也即政府职能和社会职能的复合体。;一、实现社会管理创新必须深化思想认识 ;（一）研究解决社会管理存在的现实问题 ; 从过去实行收容遣送制度，对“社会盲流”简单粗暴地进行防范、堵截、驱赶，以至于2003年发生孙志刚案件，突出暴露了收容遣送制度的严重弊端，终于引起高层重视，到废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，出台《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其《实施细则》，力图体现以人为本的新理念，实行新的社会管理机制，从只有管理、管制，到先服务、后管理，管理与服务相结合，可以说，这些年来我国的社会管理开始发生了很多变化。 ; 与经济快速发展相比，社会管理体制、机制和方法虽然有所进步，但仍然可以说相对滞后，存在一系列突出的问题和矛盾。; 主要表现在：流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡结合部成为社会服务管理的盲区；一些特殊人群得不到有效帮教管理，可能成为打砸抢烧违法犯罪事件的急先锋；对个别人借用非政府组织名义从事有损国家利益的行为，合法有效的制约措施不足；互联网的兴起、新兴媒体的壮大，为有害信息的传播和不良舆论导向提供了可能的平台，而必要的法律规范和机制尚未相应跟进。; 24岁的卢星宇近期因在微博发布“‘中非希望工程’执行主席”“管理20亿元项目资金”等内容引发社会强烈关注。随着事件不断发酵，“中非希望工程”当事方世界杰出华商协会和中国青少年发展基金会饱受公众质疑。 ;;2011年8月20日《南方都市报》揭露世界杰出华商协会八大谎言：伪造联合国机构为活动主办单位、2009年才注册2005年就开始活动、将民间人士包装为联合国官员、伪造不存在的出版机构等。 ; 境外社团“世华会”在境内开展活动是否合法？  国务院《社会团体登记管理条例》和民政部《取缔非法民间组织暂行办法》均规定，未经登记，擅自以社团名义进行活动的，属非法民间组织，应予以取缔并没收非法财产。 “民政部全国性社会组织查询系统”中没有任何关于“世界杰出华商协会”的登记信息。 ; 【国侨办】我办从未收到任何有关“世华会”涉侨活动的报批申请。我办发现，自1990年以来，一