财务管理：政策终结与周期的概述.pptx

政策终结与周期;Contents:;政策终结与创新 －－Policy Termination and Innovation ;Ⅲ.政策终结的原因、类型与方式;分析：政策终结的原因 财政困难 政府的低效率 政治意识形态的变化 行为理论的变化 学习 政策的失败或失效 人民利益外在因素的干扰 政策的成熟化或使命的完成 ;政策终结的类型 ? 政策终结的作用 功能的终结 节省资源 机构的终结 提高绩小效 政策本身的终结 避免僵化 项目的终结 优化政策 计划 ;政策终结的方式 政策废止 政策替代 政策合并 政策分解 政策缩减 政策的法律化;Ⅳ.政策终结之倡导者 反对政策者 经济者 改革者 政策评估者 政策制定者 ;Ⅴ.政策终结的障碍 相关者的心里抵触 现存机构的持续性 行政机关的联盟 利益集团的阻碍 法律程序上的复杂性 社会舆论的压力 反动势力的联合 政策终结高昂的成本 ; 促进政策终结的有效途径(一);;Ⅵ.政策终结的策略 重视说理工作，积极争取支持力量 评估结果公开化 旧政策终结与新政策出台并举 选择有利终结时机和焦点 “立场”分析、传播试探性信息与“闪电”策略 正确处理好政策终结和政策稳定、政策发展的关系 知己知彼 揭露原政策的害处，争取终结的支持 指出理念的变迁，证明政策的缺陷 政策终结必须终结政策的内容;Ⅶ.政策创新 创新 政策创新;政策创新的定位;WTO与政策创新;第二部分;政策周期  －－POLICY CYCLE;经济周期:（学者对此有不同定义，现取学界认可的经典性定义）是指在主要按商业企业来组织活动的国家的总体经济活动中所看到的一种波动:一个周期由几乎同时在许多经济活动中所发生的扩张,随之而来的同样普遍的衰退、收缩和与下一个周期的扩张阶段相连的复苏所组成;这种变化的顺序反复出现,但不是定时的;经济周期的持续时间在一年以上到十年或十二年;它们不再分为具有接近自己的振幅的类似特征的更短周期。—-米契尔和伯恩斯《衡量经济周期》 ;政策周期：政策经过制定——执行——评估——监控——??结这几个阶段后形成一个周期； 这表明：新的政策往往不是凭空产生的，它往往是原有政策的延续，是为了适应新情况而对原政策加以修改或调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。——陈振明《政策科学》 ;本质 ：政策之间的置换。即；根据社会　政治　经济等因素的变化，做到废、立、改并举，及时准确地用的政策来取代旧的政策，以发挥政策应有的功能与作用，来推动经济的发展　维护政治的稳定　促进社会的进步。 ;影响政策周期的因素 目标 环境 难度 ;Ⅱ.研究的目的、意义 及改善 目的 缩短周期.在符合客观,科学的规律前提下,研究各阶段的政策,尽可能缩短其周期,降低成本,提高效益. 促进目标实现.使政策在相对较短的时间内实现其目标. 准备条件为新一轮的政策周期做准备工作,奠定一个坚实的基础. ;意义 理论意义 实践意义 有助于提高政策制定的科学性 有助于巩固和发展现行政策,保持政策的连续性和稳定性. 有助于推进改革开放的进一步深化 ;忽视政策周期研究的后果 政策周期的改善;Ⅲ.政治—经济周期 理论提出 －资本主义学者 －社会主义学者 相关性 －国内 －国外;中外政治－经济周期简易比较： 影响力 控制程度 目的;Ⅳ.我国的政策经济周期及其对策 中外学者对此问题的关注 埃克斯坦 郑竹圆 卢建 陈东琪 胡鞍钢;建国以来政策经济周期回顾 特点: 经济上总体特征 政策上总体特征 成因 国情的现实性 领导人发展目标的主观性;应对策略 加强学习，提高对经济周期波动规律的认识 利用科技，分析我国经济周期波动的因素 采取措施应对我国的经济周期波动 标本兼治，制度构建与道德重塑并举 博采众长，正确处理传统经验和西方文明的关系 ;;第三部分;政策变化 ----Policy Change;一政策风格（常规的政策变化） 政策风格：指同一批政策参与或团体长期主宰相关领域政策的制定执行，相关的政策问题总是被 放在相似或相同的脉络和途径中加以处理最终形成特有的风格。 二政策发展中的“范式”变化 “范式”转换：是一个重新概念化的过程，即抛弃掉旧的概念体系，建立新的概念体系，即对经验材料进行新的系统化解释的过程。;“政策范式”六个阶段 ①范式稳