职业安全健康管理体系(zl).pptx

职业安全健康管理体系邹 霖电话：020 E-mail：zoulin502@163.com 内容提要我国的职业安全健康现状OHSMS的产生及发展OHSMS的主要内容OHSMS的建立一、我国的职业安全健康现状工矿企业事故死亡人数1991—2006年全国工矿商贸企业事故死亡人数对比图1、2006年我国的事故基本情况 据统计， 2006年全国共发生各类安全生产事故627158起，死亡112822人。其中工矿商贸企业发生12065起，死亡14382人。工矿商贸企业中煤矿企业发生2945起，死亡4746人。1.1重大事故情况 　2006年，全国共发生一次死亡3-9人重大事故2357起，死亡9065人，同比减少249起、748人，分别下降9.6%和7.6%。其中工矿商贸企业发生548起，死亡2276人，同比增加52起、256人，分别上升10.5%和12.7%。工矿商贸企业中煤矿企业发生237起，死亡1072人，同比增加29起、195人，分别上升13.9%和22.2%。1.2特大事故情况 　2006年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故95起，死亡1570人，同比减少41起、1511人，分别下降30.1%和49.0%。1.3.特别重大事故情况 　全国发生一次死亡30人以上的特别重大事故7起，死亡263人，同比减少10起、934人，分别下降58.8%和78.0%。其中： 　煤矿企业发生6起，死亡233人，同比减少5起、728人，分别下降45.5%和75.8%； 　道路交通发生1起，死亡30人，同比减少1起、57人，分别下降50.0%和65.5%。 2006年各类事故死亡人数所占比例如图所示： 　　煤矿： 产量10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人；是美国的200多倍；是印度的17倍；　事故突出的其他主要行业： 建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油2、职业危害状况令人担忧 全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上； 截至2002年，全国累计检出尘肺病58万余例，其中累计死亡近14万人，尘肺现患病人44万余例； 目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。3、经济损失巨大　近年，我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经济损失约2500亿元人民币；占GDP的2.5-4%左右。　国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。4、主要原因法制不健全；安全投入不足，欠账多，条件差；人员素质低，安全意识差；违规操作严重；管理水平低下；市场经济带来的负面影响 ；缺乏与市场经济相适应的安全生产管理体制。5、安全生产工作面临的挑战 职工及其家属对伤亡和职业病的心理承受能力越来越脆弱； 劳动安全卫生问题而引发的劳动争议将会越来越多； 劳动安全卫生条件越来越成为人们择业的重要标准。二、 OHSMS的产生及发展2.1 OHSMS产生的背景（1）企业自身发展的需要企业规模扩大和生产集约化程度不断提高 —我国经济体制改革对企业管理水平提出更高的要求 — 体现企业的安全管理水平、企业的社会责任感、品质和社会形象 — 要求企业采用现代化的管理模式以强化自身的安全管理 — 要求企业的所有经营活动科学化、标准化、法律化TMS：Total management systemsQMS：Quality management systemsEMS：Environment management systemsOSHMS：Occupational Safety Health Management Systems（2）全球经济一体化推波助澜 关贸总协定（GATT）——乌拉圭回合谈判协议 各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。 美、欧等工业化国家要求“公平竞争” 主要观点 各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。 由于发展中国家在劳动条件改善方面投入的不足而使其生产成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。 应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。 美、欧等工业化国家要求“公平竞争” — 采取的行动 —北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定： 只有采用同一环境及职业健康安全标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业健康安全条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。劳工标准问题—WTO的一道难题乌拉圭回合谈判 — 提出在国际贸易自