水资源配置优化与定价方法.pptx

水资源配置优化与定价方法20*年*月*日主 要 内 容水循环特征与水资源配置优化的意义一水资源配置优化的内涵、原则与方法二水资源的价值理论与价格形成机制三水资源定价的模型方法和实现四一、水循环特征与水资源配置优化的意义 （1）高强度人类活动下的水循环演变环境变化和人类活动对水循环影响及其伴生的生态环境效应是当前全球性的前沿基础科学问题。（一）水循环的特征及演化（2）自然-社会二元水循环演变特征三大人类活动影响■ 人工取用排水--循环状态变化■ 改变下垫面--结构和参数变化■ 排放温室气体--驱动力条件变化产 生 社 会 侧 支 水 循 环地表取水地下取水蒸发回归下渗二元驱动＋二元结构＋二元参数 水循环循环范式演变：集中-》耗散（3）二元水循环下的水问题（4）自然-社会二元水循环演变特征有效性可控性可再生性有限性（1）可再生性和有限性：水资源形成演化运动机理及时空分布水 资 源 学水循环特性研究、水文学的延伸（2）可控性：水资源开发利用的科学途径和决策方法水资源开发利用的研究、水资源的科学调配（3）有效性：水资源开发利用的生态环境效应水资源与生态环境的关系——协调发展（1）水资源总体存量和分布情况■ 水资源总体稀缺，特别是人均水资源量■ 时空分配不均匀（二）中国水资源的现实问题（2）水资源供需现状■ 我国水资源的供需矛盾依然突出■ 整体用水量和人均用水量逐年下降■工业和农业用水缩减，生活和生态用水呈逐年上升趋势（3）水污染及分布及变化2011年中央1号文件■ 《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》——“实行最严格的水资源管理制度”，“要建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、建立水功能区限制纳污制度和水资源管理责任和考核制度”（三）水资源管理制度的演进■ 《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》——“制定三条红线。 ? 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；? 确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；? 确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。最严格水资源管理制度效果评估■ 2019年度实行最严格水资源管理制度考核结果2018年、2019年全国31个省（自治区、直辖市）用水总量分别为6015.5亿立方米和6021.2亿立方米，全国万元国内生产总值用水量比2015年（按可比价计算）分别下降19.2%和23.8%，万元工业增加值用水量比2015年（按可比价计算）分别下降20.6%和27.5%，农田灌溉水有效利用系数分别为0.554和0.559，重要江河湖泊水功能区水质达标率分别为83.1%和86.9%。用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”各项指标均完成年度目标任务。考核结果新的目标和水利改革总基调■ 水利部办公厅关于印发2020年水资源管理工作要点的通知坚持以水而定、量水而行，坚持把水资源作为最大的刚性约束，认真贯彻落实水利改革发展总基调，以解决水资源短缺、水生态损害等突出问题为导向，以“合理分水，管住用水”为工作目标，进一步强化水资源监管基础，落实强监管各措施。主要内容二、水资源配置优化的内涵、原则与方法（一）水资源配置优化的内涵水资源配置的概念《全国水资源综合规划技术大纲》对水资源优化配置的定义是指在流域或特定的区域范围内,遵循高效、公平和可持续性原则,通过各种工程与非工程措施,考虑市场经济规律和资源配置准则,通过合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等手段和措施,对多种可利用的水源在区域间和各用水部门间进行的调配。水资源配置的内涵水资源优化配置作为保障水资源可持续利用的重要内容,它包括两个方面的含义:其一,对于水资源充足区域,水资源优化配置就体现在区域产业结构的优化,以充分提高水资源的利用效率;其二,对于水资源短缺区域,则应是指区域水资源在各需水单位间的合理分配和区域产业结构优化调整之间的相互耦合,以追求区域效益(包括生态环境效益)最高,保证区域协调健康发展。（二）水资源配置的目标（1）时间和空间配置目标空间配置通过自然调蓄和工程等手段实现自然性水资源过程与 用水需求过程的匹配径流资源调节：通过水库等工程实现水资源的年度间调节地下水调节：具备地质储水条件的地下水资源不同时段的利用湖泊、河道调节：地表水资源的季节性调节时间配置水资源在对不同区域的水供给，主要通过工程手段实现流域内配置：引水、提水、水库对不同区域的供水实现对统一流域内部不同区域的配置跨流域配置：不同流域间水资源分配（2）水量配置的多目标竞争关系（三）国内