事业单位财务管理与合同管理漫谈.pptx

 ; 陈沈峰律师 手机 邮箱 ;关注微信;主要内容; 目录;一、基础工作方面;法律：《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条的规定：各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金；建立健全财务制度和会计核算体系，按照标准考核、监督，提高资金使用效益。;审计署：央行分支机构存预算资金违规使用等问题;（二）票据管理不规范;当前票据管理中存在的问题 1、从票据来源看，自制与外购并存。 2、从票据分类看，收入结算凭证混用。 3、从开票形式看，一笔款项重复开票。 4、从票据发放看，一人同时领用多本。 5、从资金入账看，收入入账不很及时。 6、从票据缴销看，后续处理不很规范。 7、从转移程序看，缺乏必要交接手续。 8、从法纪角度看，部分资金体外循环。 9、部分单位领导票据风险意识不强。;（三）原始单据及记凭证的填制不合规范;原始单据及记凭证的填制不合规范 一、记账凭证“日期” 的填写与经济业务发生日期矛盾, 需要规范和统一。 二、记账凭证“ 金额” 的填写各行其是, 需要进一步规范。 三、记账凭证“ 摘要” 的填写繁简不当, 要进一步规范。 四、记账凭证“ 附件张数” 的填写各式各样,需要统一规范。 五、记账凭证有关人员“ 签章” 随心所欲,需要规范。 ; 实际工作中，财务会计向信息使用者提供有用的信息，是通过编制财务报表来完成的。我国的一些事业单位在编制财务报表后，往往没有与其相对应的会计报表附注及相关的财务状况说明书等，也没有组织相关人员对各单位出具的财务报表进行专业的分析。财务会计数据仅仅限于对过去工作的简单描述，会计信息相对滞后，不具备预见性。在事业单位改革进程中，单位的财务报表及其分析在财务管理工作中的作用更显重要，财务报表使用者需要提供更高质量的财务报表分析。缺乏全面深入分析、不完整的财务报表，让单位管理者难以及时、全面掌握事业单位自身在经营管理活动中的实际财务状况，更难以为其进行科学的战略决策提供财务依据。;二、预算管理方面;个人荣誉 2008年被《南风窗》杂志评选为“为了公共利益年度人物” 《南方人物周刊》评选为“2008年中国魅力年度人物”； 2008年《经济观察报》年度人物，与汪洋、陈云林、李曙光一起，并列成为中国改革的力量人物。 2008年人民网年度人物； 2009年被中国人民检察院属下正义网评选为“年度正义人物”； 2009年《南方周末》十大年度人物； 2010年当选年度时尚先生盛典“2010年度时尚先生”;（一）预算管理意识差，编制方法不科学 ;（二）预算执行缺乏力度;（三）预算监督职能弱化;（四）缺乏考核评价和激励机制;三、会计核算的问题;四、资产运行管理方面;五、政府采购方面;二、政府采购操作执行的偏差 尽管我国目前事业单位的政府采购项目涵盖了货物、劳务和工程等方面，但是这些项目在政府采购中的数量极其有限，我国相关的法律尚未将其他项目纳入到我国事业单位的政府采购中去。其次，政府采购的操作执行还存在不规范之处。各事业单位对于政府采购方式和相应的采购标准没有严格按照规定执行，随意性较大，并且各事业单位总是想尽各种办法逃避公开招标釆购。第三，在实行政府釆购过程中，不少地方实行地方保护主义，排斥其他地区供应商参与竞标，这种行为对于在全国建立政府采购市场的目标形成了很大的阻力。 ;三、政府采购工作人员的专业采购知识的缺乏 经过多年的改革和发展，我国政府采购工作人员已经逐步在提高采购业务水平和专业技能，但由于他们的整体素质仍然较低并且对采购方面的专业知识和有关技能掌握还不够，因此，有些采购业务委托采购中介机构办理。政府采购管理机构中有关采购人员专业知识和技能的匮乏，直接导致了我国的政府采购没有组织上相应的保障，难以提高采购工作水平。;六、财务风险管理及内部控制方面; 目录;一、财务管理制度陈旧;二、部门预算约束机制较弱; 虽然事业单位的改革不断深化，但一方面各单位的负责人在思想意识上跟不上时代的发展，对本单位的内部控制制度建设的重要性缺乏足够的认识；另一方面，有些不具备财务专业