交通运输安全生产形势特点和任务概述.pptx

交通运输安全生产形势、特点和任务 ;目录;一、交通运输安全生产形势;交通运输安全生产形势依然严峻，重大及以上事故时有发生，部分事故在社会上引起强烈反响。2005~2009年，全国年均发生水上交通事故418件，死亡382人，沉船243艘，直接经济损失4.4亿元；全国道路运输年均事故数33.2万起，死亡7.8万人，发生一次死亡10人以上事故32.8件；全国交通运输建设领域年均发生生产安全事故98起，年均死亡162人。;（二）交通运输安全生产现状与问题 ;（1）法规和预案体系基本形成;;;;（2）体制机制逐步建立;;;;（3）人员队伍初具规模 水路方面，直属海事系统共有25000多人，直属救捞系统共有8000多人，直属航道部门9000多人，直属航运公安2700多人，另在部分港口和海事部门建立有公安队伍。各级港航管理部门和港航企业建立了专（兼）职安全生产监管与应急队伍，水上社会救助力量初具规模。 公路方面，各级交通运输主管部门配备了专职安全管理人员，道路运输企业多数配备了专职安全管理人员，各级公路管理部门初步建立了专兼结合的应急抢险保通队伍。 ;;（4）装备设施建设明显加强 水路方面，直属海事、救捞系统拥有各类监管救助打捞船艇900多艘、直升飞机17架、码头（基地）220多处、机场1个、起降点6个，在沿海和长江干线建设了船舶溢油应急设备库14个，立体监管救助体系初步形成。目前已建成38个重点水域船舶交通管理系统（VTS），沿海近岸和长江干线通信系统和船舶自动识别系统（AIS）基本实现连续覆盖，船舶远程识别系统（LRIT）已投入运行，海事卫星地面站和搜救卫星任务中心已改造升级，中国海上搜救中心应急平台基本建成，水上监管救助现代化水平明显提升。各级港航管理机构、水运企业也配备了一定数量的消防、防洪、防台和防污染装备和物资。;公路方面，交通运输部指导各省以地（市、州）、县为单位，依托成建制的专业运输企业，结合交通战备管理体系组建了应急运输保障车队，形成了由33000多辆运输车辆（约21万载重吨）应急可动员运力。部分省市依托客运站、货运站、物流园区等场站建立了应急运输集结点。部分地区为加强对保障车辆的动态监管???适时调度，建设了运政信息系统和道路运输GPS监控系统，具备了大型长途客车和危险品车辆监视能力，有效提高了车队的指挥调度和应急处置能力。 ;;2、存在的主要问题;;;（2）法制建设滞后 总体而言，交通运输安全生产（含应急）方面的法规、标准规范体系还不够完善、健全。 法规体系亟待完善。目前，交通运输行业缺乏综合性的安全生产法规。现有法规中对运输经营者的安全生产主体责任和各级交通运输主管部门及相关机构的安全监督管理责任不明晰；安全生产和应急的内容较少，不具体，针对性不强；部分法规出台时间较早，时效性不强，已不适应新形势的要求；有些法规相互矛盾，造成主管部门和企业无所适从；有些法规没有配套规章制度，造成实际操作非常混乱等。城市客运方面安全生产的立法比较欠缺。相关技术标准规范不健全，部分标准规范中对安全生产方面的要求等级较低。 ;;;多头管理、交叉重叠管理问题较为突出。一方面，部、省、市、县四级交通运输主管部门的安全监管职责没有很好地划分清楚，责权不明；另一方面，从中央到地方，交通运输主管部门同安全生产监管、应急管理、公安及消防、海事、质检、建设等部门的职责经常交叉，政出多门现象时有发生。多头管理既造成行政管理资源的浪费，又给企业带来沉重的负担，而有些事项却又没人去管，造成监管真空。 应急预警机制不健全、指挥和协调机制尚未完全建立、激励机制和补偿机制缺乏，应急社会力量动员调用机制不完善。;;;;;;（三）交通运输安全生产面临的新形势;1、中央政府和部党组高度重视交通运输安全生产工作;;;在2009年第三次部安委会会议上，李盛霖部长指出，当前世界经济正在缓慢复苏，我国经济仍处在企稳回升的关键阶段，我们要坚决遏制各类安全生产事故、特别是重大以上事故的发生，决不能因安全责任的不落实、思想的麻痹或一时的工作疏忽，给人民的生命财产造成无法挽救的损失，甚至影响到整个经济社会的发展； 大家一定要认清形势，清醒地看到当前交通运输安全生产形势的严峻性，看到交通运输安全监管面增大、监管职责增多、监管难度加大的艰巨性，看到党、国家和人民对交通运输安全发展越来越高的要求和期望； 我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，以更加认真负责、更加扎实有效的工作，坚决遏制事故多发的势头，全力以赴、全方位做好今后各项安全生产工作，确保全行业安全稳定。;;;2、金融危机对交通运输安全生产产生不利影响;3、日趋繁忙的交通运输增大了事故发生概率;4、交通运输基础设施建设的施工安全问题凸显;5、交通运输部门职能的增加带来较大压力;6、综合交通