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电大公共行政学小抄名词解释 1.公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政 20.人力资源:人力资源是指在一定范围内能够作为生产 务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性 性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可 学科。（在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政 分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 府行政。） 21.程序性决策:也叫常规性决策，是指决策者对所要决 2.公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用 策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性 或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技 较强，重复性的日常事务所进行的决策。 术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 22.非程序性决策:也叫非常规性决策，是指决策者对所 3.组织文化:组织文化是指组织在一定的环境中，逐步 要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的 形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观， 决策，是非重复性的、非结构性的决策。 并支配他们的思维方式和行为准则。 （组织文化在政府 23.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件发 也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业 生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做 文化。组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和 出决定的过程。 价值观等。） 24.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决 4.政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演 策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或 的角色以及所应起的作用。（换句话说，就是指政府在 建议的活动。 国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。） 25.行政执行:行政执行是行政机关及行政人员依法实施 5.市场失效:市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导 行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总 致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济 和。 与外部不经济的问题以及社会公平问题。 26.行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手 6.行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分 段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正 政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 7.地方政府体制:地方政府体制是指地方政府按照一定 27.行政协调:行政协调是指调整行政系统内各机构之间 的法律或标准划分的政府组织形式. 人员之间 行政运行各环节之间的关系，以及行政系统 8.行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将 与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目 全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设 标的行为。 置相应的行政机关的组织体制。 28.法制监督:法制监督，又称对行政的监督，是指有权 9.完整制:完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一 国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使 层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组 职权所进行的监督与控制。 织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 29.舆论监督:舆论监督是指通过在公共论坛的言论空 10.分离制:分离制又称多元领导制，是指一个公共组织 间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力 的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两 等不当行为的监督与制约。 个或两个