2021年“十三五”卫生事业发展规划.docxVIP

2021－2021 年“十三五” 卫生事业发展规划 为加快我市卫生改革与发展， 提高卫生事业发展水平和人民健康素质， 根据党的十八大提出的 “逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标” 和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发, 2021? 6 号）、《 XX省卫生现代化建设纲要 （ 2021～ 2021 年）》、《 XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及 XX市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为 2021－ 2021 年。 一、卫生事业发展现状 “十二五”期间，我市卫生事业取得了长足的发展，医疗卫 生体制各项改革有序推进， 医疗卫生服务能力不断提高， 公共卫生保障能力得到加强， 群众的健康状况得以明显改善， 卫生工作对经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显， 为卫生事业发展奠定了基础。 （一）城乡居民健康水平显著提高 “十二五” 期间， 反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是孕产妇死亡率为 1.94/10 万，比“十一五”下降了 4.86 个十万分点； 二是 5 岁以下儿童死亡率 6.6 ‰，比“十一五” 下降了 3.25 个千分点，三是 2021 年的全市人均期望寿命 79.27 岁，比 2021 年提高了 2.28 岁，人群主要健康指标达到中上收入国家水平。 （二）医疗卫生体制各项改革有序推进 我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。卫生改革的不断深 入，推动了卫生事业的科学发展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。 一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作， 建立健全城乡一体的医疗保障体系。 一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、 多方筹资、 协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已基本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。全 市合作医疗政策实行“十一个统一”（注 1）[1] ，建立了筹资 动态增长机制，从政策措施上确保到 2021 年全市合作医疗人均总筹资额在 300 元以上，筹资额达到农民人均纯收入的 1%以上的目标， 5 年全市总筹集资金 21.84 亿元，其中政府投入 14.16 亿元，政府投入比重从 2021 年的 54.55%提高到 2021 年的 64.5 3%。城乡居民合作医疗参保率从 2021 年的 90.84%提高到 2021 年的 97.97%， 5 年总补偿金额 22.4 亿元，累计有 3003.25 万人次享受了合作医疗补偿。 对参保农民开展两年一次的健康体检工作，2021 年开始的第三轮农民健康体检参检人数 106.79 万人次。 我市城乡居民合作医疗保险人均筹资水平及住院补偿率、 住院结报率、门诊结报率三项指标列全省前茅。 二是着力开展农村卫生综合改革， 切实加强了对农村卫生的服务和管理。 近年来我市明确了“ 3+X”改革的目标，即开展镇 （街道）卫生院（社区卫生服务中心）定性定编；社区卫生服务 中心和卫生服务站之间实行一体化管理； 实施社区卫生服务机构与“两新工程”同步规划、同步建设，并进行有效的资源整合的 “两同步一整合”。同时全市各地开展“一院多站”式、县乡卫 生人才一体化管理、医疗资源功能整合改革等“ X”项目自选改革，在基层医疗机构管理、 人员管理和资源管理上进行了有效探索并取得了一定成效。 在此基础上全市基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。 三是积极开展公立医院改革试点， 并取得了阶段性成效。 拟订了公立医院改革试点方案， 重点推进城乡统筹的医疗服务体系 建设、管办分开和政事分开的公立医院管理体制、 明确政府投入的补偿机制、健全人才队伍培训和流动机制、建设卫生信息化 5 项改革任务， 同步推进公立医院运行和监管机制等各项改革， 加强公立医院内部管理， 增强公立医院的公益性， 提高广大医务人员的积极性，促进卫生事业的可持续健康发展。 （三）医疗服务能力明显增强 一是医疗服务体系进一步完善。 医疗卫生机构和三级预防保 健网络日趋健全。到 2021 年全市有各类医疗机构总数 1376 家， 其中：综合性医院 25 家，中医医院（中西医结合） 10 家，专科医院 6 家，妇幼保健院（所） 7 家、社区卫生服务中心（卫生院） 81 家、社区卫生服务站 847 个，设有床位的民营医疗机构有 13 家，基本形成了以市级医疗卫生机构为龙头，县、乡、村三级网 络齐全、覆盖全体城乡居民的医疗服务体系，初步构建了“ 20 分钟医疗卫生服务圈”。 二是基础设施明显改善。 至 2021 年底， 全市医疗卫生单位总资产达 84.42 亿元， 净资产 57.24 亿元， 房 屋建筑物面积达 264.24 万平方