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精品文档 精品文档 肆 蚃蒅 蒁芆 螈蒇 膆衿 肄PAGE PAGE10 精品文档 PAGE WORD格式整理版 社会实践报告 教育层次（本科或专科）：本 科 实践报告题目： 对于副职干部过多过滥问题的案例检查报告 分校（站、点）： 南汇分校 优质.参照.资料 WORD格式整理版 姓名： 学号： 年级： 09秋 专业： 指导教师： 日期： 年 月 日 提 纲 一、案例纲要 （一）案例根源 （二）案例内容纲要 二、案例剖析及对策 （一）案例中发现的问题 （二）行政管理学理论依据 （三）解决问题的对策 三、剖析的结论及其推论 （一）结论 （二）理论及实践推论 优质.参照.资料 WORD格式整理版 （三）感想 优质.参照.资料 WORD格式整理版 内容纲要 为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在实际的行政 活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。 比方机构臃肿、分工不明、效率 低下；副职之间、正副职之间关系复杂，内耗严重；行政层级过多，管理成本过 大；副职职责不清，角色不明等等，集合表现为副职的设置过多过滥。必须截止 “副职过多”现象。其中有三件事情非做不可：一是减事，基层常常抱怨“上面 千条线，下面一根针”，并非没有道理。所以，减事是减人的前提，政府不该管 的事一定要松开，形式主义的事一定要清理，唯有这样，那些忙而无用的岗位才 能退出。二是减支出，公共财政估算的“钱袋子”管住了， 吃财政饭的副职“帽 子”才会减少。三是畅出口，干部能上不能下，仍是目前一大突出问题，不出格、 不到龄、不惹事，就难以通畅地退出领导岗位。在“官本位”的思维主导下，干 部出口很难拓宽。当务之急，是要实行严格的干部任期制， 届期满了必须退出岗 位。 优质.参照.资料 WORD格式整理版 对于副职干部过多过滥问题的案例检查报告 一、案例纲要 （一）案例根源 对于副职干部过多过滥问题案例来自于《半月谈》（内部版）2009年第2期。 （二）案例内容纲要 最近，在陆续召开的地方“两会”上，副职过多的问题也再次成为代表委员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。 客观上说，领导干部的职数配备有严格的规定。特别是十七大前的新一轮地方党委政府换届中，中央对地方党委“副书记”职数作出了减少的统一规定。 可是，在一些地方仍是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题，副秘书长 多个，副镇长一大桌还坐不下。其原因有三：一是减牌子难减人。一些地方启动了大规模的撤乡并镇工作，牌子好撤，但官员难消化，所以只能都挤在一个牌子下；二是增新人难减老人，干部退出体制不畅，致使干部走得少，来得多；三是挂职干部“身份需要”。虽然挂职干部不占职数，但客观上仍是多出了不少带有副职名头的官员。 二、案例剖析及对策 （一）案例中发现的问题 第一，机构臃肿，人浮于事，严重存在“十羊九牧” ，官多民少。对于高层 的领导来说，多几个副职的位子便于他们控制部下， 层层设人，领导不必躬身于 员工和群众中间；副职多是致使病垢百出的主因，如果一正一副或者不设副职， 岂不“精壮”？副职配多必然引起权力平衡、利益均等、关系协调等问题，最后 归结为加重百姓负担。荀子曰“士医生众则国贫” 。南宋的史尧弼指出：冗员多 生旷职，无其事虚设其官，无其功空食其禄，坐无事之人而食有限之禄，尽无穷 优质.参照.资料 WORD格式整理版 之欲而有穷之财。致使财政寅吃卯粮，农民负担苦不堪言。 第二，副职过多，分工不明确，职能交错，有利的事争着办，无利的事互相 推诿，造成出勤不卖力，办事效率低下。有人不无嘲讽道：三分之一干，三分之 一看，三分之一在捣乱。现实中副职之间互相扯皮致使工作效率低下且从事一线 工作的人手严重不足的例子却层出不穷。 凡是副职过多，冗员过剩的单位和部门， 再有能力的一把手也难调换和发挥广大干群的积极性， 最终下场难逃“为官一任， 山河仍旧，星星仍是那个星星，月亮仍是那个月亮”的结局。教人做事要精益求 精，否则，即使有一千只手也解决不了问题。 第三，官多必令出多门，互相制肘，不知所措。副职也都不是省油的灯，为 了一点实权也是尔虞我诈，正职成天疲于平衡关系，权力要平衡，待遇要均分， 利益要均派，不能有丝毫的偏心和马虎大意。否则，矛盾不断，小事难办，大事 叫你出乱。醉翁之意不在酒，在于“权”力之乎也，权是角逐的最终目的。多位 子能够便于他们平衡关系，你塞一个人，我也塞一个人，欢天喜地；多位子也有 利于某些居心搞腐朽的领导批发官帽，坐地收钱。自然，还有重要的一条，因为 多设副职的位子产生的各样成本由国家埋单，领导个人并不掏半文钱。 （二)行政管理学理论依据 第一，主体部分失灵，政府机构与人员设置的体系出现问题， 现在更多的是 根据上级的好恶来设置官位的多寡。管组织人事干部任免编制部门没有决议权，