抢险救援概述.[文字可编辑].ppt

三、消防部队开展抢险救援的发展历程 （一）在争议中开始 1991 年 11 月，公安部消防局在杭州召开了消防战训工 作座谈会，会议上提出了：“消防部队不仅主要是担负灭 火任务的战斗队，而且也是参与处置突发事件的机动队和 担负抢险救援的突击队。”但会后也有不同的看法：有的 以消防部队人员编制少，防火灭火压力大，业务经费严重 不足等为由，对开展抢险救援持观望态度；有的认为开展 抢险救援缺乏法律依据，是“耕了别人的地，荒了自己的 田”。 1993 年公安部消防局在河南郑州召开的消防部队抢险 救援工作研讨会上，消防部队参加社会救援的任务、工作 范围和组织指挥原则得到了初步的明确。 三、消防部队开展抢险救援的发展历程 （二）在探索中发展 1996 年 11 月公安部专门发出《关于做好预防和处置毒 气事件、化学品爆炸等特种灾害事故工作的通知》，明确 公安消防部队为承担现场处置任务的主要力量。 1997 年国家计委和公安部、财政部联合做出决定，在 北京、上海、广州等 30 个大城市组建消防特勤队伍，承担 毒气和化学灾害事故的现场处置任务。 1996 年２月，公安部印发的《公安消防部队执勤条 令》，在战斗行动一章中对公安消防部队参加社会抢险救 援工作的任务和范围、组织指挥原则等都作了明确的规定。 1998 年 4 月颁布的《中华人民共和国消防法》，正式 以法律的形式赋予了公安消防部队承担社会抢险救援的职 能。 三、消防部队开展抢险救援的发展历程 （三）在实践中完善 2001 年美国发生“ 9.11” 事件后，我国政府高 度重视，明确要求在处置大规模恐怖袭击事件时， 由消防部门负责会同其他专业力量扑灭火灾、排 除爆炸装置、控制生物疫情和化学毒物扩散、洗 消处置核辐射和生物、化学污染等工作。 2002 年 8 月，公安部消防局在四川成都召开 了公安消防部队抢险救援工作会议，总结了公安 消防部队抢险救援工作经验，提出了当前和今后 一个时期公安消防部队抢险救援工作的指导思想。 2002 年 12 月，国家计委和公安部、财政部再 次做出决定，拨专款补助 71 个重点城市，组建第 二批消防特勤队伍。 四、抢险救援的任务 四、抢险救援的任务 公安消防部队参加抢险救援的 主要任务就是要充分发挥人员和装 备的作用，积极营救急待救助的人 员，尽力消除险情和控制事态的发 展，努力减少人员伤亡和财产损失。 四、抢险救援的任务 抢险救援的范围 公安消防部队参加抢险救援工作的范围，通常 包括以下方面： （一）危险化学品泄漏事故 （二）建筑物、构筑物倒塌事故 （三）空难、重大交通事故 （四）地震、水灾、风灾等自然灾害 （五）恐怖袭击事件及次生灾害 （六）其他遇险紧急求助 四、抢险救援的任务 目前公安消防部队承担的社会抢 险救援任务主要分为： （一）各种事故的抢险救援 （二）各种自然灾害的抢险救援 （三）参与处置突发事件 五、抢险救援的特点 抢险救援概述 探讨内容 1 抢险救援概述 2 抢险救援组织指挥 3 抢险救援行动 抢险救援概述 一、灾害和事故概述 二、消防部队开展抢险救援的优势 三、消防部队开展抢险救援的发展历程 四、抢险救援的任务 五、抢险救援的特点 六、抢险救援的基本原则 七、抢险救援的处置形式 八、抢险救援的基本要求 一、灾害和事故的概述 （一）灾害和事故的概念 灾害 ：泛指水、火、荒、旱、地震等所 造成的祸害，或指疾病、损伤、死亡等祸事。 事故 ：原意是指意外的变故或灾祸，现 在人们多把事故看着是工程建设、生产活动、 交通运输中发生的意外损害或破坏。如火灾 事故、危险化学品泄漏事故、建筑物倒塌事 故、交通事故等。 （二）灾害的种类 1. 按照灾害成因分类： （ 1 ）自然灾害 （ 2 ）人为灾害 （二）灾害的种类 - 按照灾害成因分类 （ 1 ）自然灾害 由自然变异为主因，并表现为自然态的 灾害称为自然灾害。如地震、洪水、滑坡、 海啸、台风、地面沉降等。 （二）灾害的种类 - 按照灾害成因分类 （ 1 ）自然灾害 自然灾害按其自然变异的成因又可 分为： １ . 大气圈灾害 ２ . 海洋圈灾害 ３ . 岩石圈灾害 ４ . 生物圈灾害 （二）灾害的种类 - 按照灾害成因分类 （ 2 ）人为灾害 由人为因素为主因，并表现为人为态的 灾害称为人为灾害。如核电事故、火灾事 故、交通事故、建筑倒塌事故、空难、传 染病爆发等。 （二）灾害的种类 - 按照灾害成因分类 （ 2 ）人为灾害 从成因上来看，这类灾害都是在一定的自然 环境背景下由于人类社会活动引起的，主要包括： 1 、社会与政治原因，往往有主观故意或精心 策划。 2 、科技与发展原因，多数并非有意、有目的、 有计划造成。 3 、不当行为、思想麻痹或防范疏漏，多数也 不是有意、有目的、有计划造成的。 （二）灾