吉林省规划建议说明.doc

精品 Word 可修改 欢迎下载 必威体育精装版 精品 Word 欢迎下载 可修改 精品 Word 可修改 欢迎下载 必威体育精装版《中共吉林省委必威体育精装版制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明 巴音朝鲁 发布时间 : 2021-11-26 21:43:5 受省委常委会委托，现在，我就《中共吉林省委必威体育精装版制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。 一、起草过程 “十三五”时期是吉林全面振兴发展的攻坚时期，是全面建成小康社会的决胜时期。制定和实施好“十三五”规划建议，描绘好未来5年吉林发展蓝图，对于推动全省经济社会持续健康发展意义重大。为此，今年6月，省委成立了由我负总责，蒋超良同志为组长、马俊清和房俐同志为副组长、有关部门负责同志为成员的《建议》起草领导小组。 省委常委会高度重视《建议》起草工作。今年7月，我们在开展贯彻落实习近平总书记重要讲话精神专题调研时，就围绕编制好《建议》，将谋划“十三五”发展作为重点课题。此后，又先后召开“十三五”规划决策咨询座谈会、省委理论中心组学习会、省委常委扩大会，研究谋划“十三五”发展和“十三五”规划建议起草工作。文件起草领导小组成立5个多月来，深入调查研究，广泛征求各方面意见，多次召开会议研究部署、听取情况、讨论修改。11月初，经省委常委会讨论后，《建议》稿下发省内一定范围征求意见，包括征求原省级老同志意见，还专门听取了省级民主党派、工商联负责人及无党派人士意见。11月20日，经省委常委会议再次讨论，修改完善后形成提交本次全会审议的《建议》文本。 从反馈情况看，各地区各部门对《建议》给予充分肯定。大家一致认为，《建议》体现了党中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，贯彻了习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，贯彻了党的十八届五中全会精神，落实了省委省政府重大战略部署，反映了吉林振兴发展内在要求，回应了人民群众新期盼，有很强的思想性、指导性和操作性。《建议》拓展和提升了“三个五”战略，强化了东中西三大板块发展格局，在理论和实践上有新的突破，对破解吉林老工业基地发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。《建议》坚持问题导向，提出打好国企改革攻坚战和服务业发展攻坚战、打赢脱贫攻坚战、实施松花江全流域综合治理等具有全局意义的重大工程，对保持吉林经济社会持续健康发展具有重要推动作用。 在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是适应创新发展需求，赋予高校自主权，大力发展职业教育，以产权和机制为重点推进国企改革，加快发展新能源汽车，推动石化、农产品加工产业产品创新。二是针对季节性雾霾问题，全面治理燃煤小锅炉，淘汰黄标车，推动秸秆焚烧变堵为疏，加快秸秆综合利用和秸秆还田。三是全面推进对外开放合作，加快引进引领性、创新性、成长性强的重大产业项目，把握中韩自贸区和俄罗斯远东开发契机，加强与韩国的经济文化交流，深度开发俄罗斯市场，同时稳步推进罗先经贸区建设。四是加快推进绿色发展，大力开发绿色健康产品，保护好向海、莫莫格等重要生态水域，建立林区生态补偿机制。五是强化安全意识，严密防范和严厉打击敌对势力、恐怖活动和违法犯罪，有效排查化解社会矛盾纠纷，着力提高边境地区人民群众收入， (下转第七版) 必威体育精装版《中共吉林省委必威体育精装版制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明（上接第一版）改善边境村屯生产生活条件，推进边境繁荣、边防安全、边民稳定。实施食品药品安全放心工程。六是强化社会民生建设，完善最低生活保障、特困人员供养和救助制度，筑牢基本民生底线。在更高水平上推进义务教育均衡发展，全面消除薄弱学校。 经逐条分析、全面汇总，《建议》充分吸纳各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。 二、主要考虑和基本框架 《建议》的起草，紧紧围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神，着力把握了以下四个基点。一是全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，体现“变中求新、变中求进、变中突破”的总要求；二是突出新一轮老工业基地振兴发展主题，强化产业结构优化升级、体制机制创新、发展方式转变、农业现代化建设等关键环节；三是围绕全面建成小康社会，着力强化弱项、补齐短板、广惠民生；四是适应和引领经济发展新常态，把握重要战略机遇期内涵变化，着力提高发展质量和效益，着力形成平衡发展结构，着力改善生态环境，着力实现合作共赢，着力增进人民福祉。 党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。《建议》进一步丰富和完善我省“三个五”战略的概念和内涵，将统筹发展调整为协调发展，将安全发展调整为共享发展，并阐述了国家总体要求，细化了我省具体优势、发展路径