国家级职业危害防护监测研究中心研究可行性研究报告-7（04.14）.docVIP

PAGE 国家级职业危害防护监测研究中心工程 可行性研究报告 四川省安全生产监督管理局 安全技术中心 四川煤矿安全监察局 二O一四年一月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 项目名称 1 2 项目背景 1 3项目建设意义 3 3.1是实现源头控制、预防为主的重要手段 3 3.2是我省监管工作顺利开展的新要求 3 3.3 是为我省企业职业健康工作服务的迫切需要 4 3.4 是职业危害防护研究的发展需要 4 4项目研究工作基础条件 5 5项目主要内容 6 6投资估算与资金筹措 8 6.1投资估算 8 6.2资金筹措 8 7社会效益与经济效益 8 PAGE 11 1 项目名称 国家级职业危害防护监测研究中心工程 2 项目背景 职业病防治工作关系到广大劳动者的身心健康和家庭幸福，事关改革的可持续性发展和社会的繁荣稳定。党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作，颁布了一系列法律法规和职业卫生标准，并采取了相应的职业病防治管理措施，不断加强职业病防治的监管工作。近年来，在各地区、各有关部门的共同努力下，我国职业病防治工作取得一定进展。 但随着我国经济高速发展，长期积累下来的职业病隐患进入了高发期和矛盾凸显期，职业病危害形势严峻，接触职业病危害的人数众多，职业病人不仅数量大，而且职业病报告病例呈连年上升趋势，群体性职业病事件时有发生。我省职业病危害形势更为严峻：一是职业病危害因素种类繁多，新型职业病危害因素不断出现，目前职业病危害因素主要有噪声、高温及热辐射、局部震动及全身震动、工频电磁场等物理因素；苯及苯系物、多环芳香烃、甲醇、甲醛、二氧化硫及氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳、硝酸、硫酸、盐酸、氢氧化钠、碳酸氢钠等化学因素；铅、锰、汞、铬、锌等重金属及其化合物等（粉尘、苯、甲醛、硫化氢、硫酸、氨气、铅及其化合物、锰及其化合物、一氧化碳、噪声、高温、振动等）130余种职业病危害因素，且随着新工艺、新技术的应用，新的职业病危害不断出现，尤其是电子行业和核电站的建设，带来新型化学毒物和核辐射、核污染。二是职业病危害分布广，广泛分布于我省21个市（州）、183个县（区）和矿山、冶金、建材、轻工、机械、化工、电子制造、生物工程等30多个行业。三是接触职业病危害人数多，据作业场所职业病危害申报系统显示，截止2014年1月，进行职业病危害申报企21184家业，有860628人接触职业病危害人数，加之还有大量小微型企业未进行申报，接触职业病危害的人员总数更多。四是职业病危害因素超标严重。根据目前的检测情况看，我省的粉尘超标较严重，石英砂加工企业和石棉矿山粉尘几乎全部超标，水泥生产企业包装、装车环节和木质家具企业的化学毒物也超标严重。五是职业病患病人数多，尘肺病为第一大职业病。据省卫生部门统计，2012年四川省新诊断各类职业病共计4153例，其中尘肺病3966例，尘肺病占报告病例的95.5%。截至2012年，四川省已确诊各类尘肺病共计46627例，尘肺病已成为我省第一大职业病。六是沿海和境外企业内迁。随着四川经济的发展，吸引了沿海地区企业到我省投资建厂，尤其是英特尔和富士康等一些国际知名企业及年产1000万吨炼油和80万吨乙烯石化行业的企业内迁到成都地区，这些从国外和沿海引进的项目存在的职业健康问题将会对四川职业病防治工作产生巨大的压力，他们的到来在推动四川经济发展的同时，也将职业健康问题带到了四川，在今后若干年我省职业病发病总数还将呈现继续上升趋势。 “十二五”时期，是实现2020年全国安全生产状况根本性好转的关键时期，也是我省全面建设小康社会承前启后和加快西部经济发展高地极为重要的时期。搞好职业健康工作已经成为构建和谐劳动关系，促进和谐社会建设的迫切要求。在《四川省“十二五”安全生产规划》中，明确提出加强职业病危害防治能力、重视新型职业病危害预防，并将建立“国家级职业危害防护监测研究中心工程”列入重点工程，在2014年3月四川省人民政府办公厅印发的《四川省“十二五”安全生产规划2014年度实施计划》中，专门提出建设国家级职业危害防护监测研究中心。针对安全生产领域日益严峻的职业危害形势和职业危害预防控制方面缺乏应有的科技支撑的实际情况，摸清我省职业病危害防护现状，建立全省职业危害监管监控平台，加大企业职业危害防护措施的研究，不断改善工作场所的生产环境，大力整治职业危害现状，切实保障好劳动者的职业健康权益势在必行。 3项目建设意义 3.1是实现源头控制、预防为主的重要手段 职业危害是经济发展带来的社会矛盾问题，我省职业健康工作基础薄弱，职业危害问题日益突出，职业健康形势尤其严峻，解决这一难题的根本在于预防和控制职业危害产生的源头。因此，建立该国家级职业