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在市政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就分管工作中存在的问题和下一步重点工作，讲几点意见： 一、一季度和当前工作中存在的主要问题 一是工业稳增长形势不容乐观。一季度规上工业增加值增速X%、产值增长X%，虽然这是近年来增速相对较快的，但增速仅排在全省第X位。今年XX石油、XX油田原油生产计划分别低于去年完成量X万吨和X万吨；复产的X处煤矿中产量负增长达X处，X月单月煤炭产量同比下降X%，重点工业品产量未达到预期计划。 二是工业促投资后劲不够。受宏观经济形势和国际市场等因素影响，央企、省企投资强度有所减弱，随着XX热电联产、油煤气综合利用、XX综合利用等大项目建成投产，今年工业项目X个，较上年减少X个，投资减少X亿元，XX集团第一批在X投资计划较上年就减少X亿元，扩大有效投资后劲不足，新入库大项目少，接替的大项目较少，全市工业投资增长压力较大。 三是市属国企盈利能力不强。一季度，市属国有企业营业收入、利润总额实现双增长，取得了首季“开门红”，但企业盈利能力总体不强，X户市属国有企业仅有X户实现盈利。企业带息负债仍然偏高，带息负债总额达X亿元，资产负债率X%，运行风险依然较大。 四是交通重点项目建设进度不够理想。X高速、X快速干道等交通重点项目受征迁和建设资金短缺影响，项目没有达到预期建设进度。 二、下一阶段重点工作 （一）全力以赴推进工业稳增长促投资。一是抓能源工业品产量。按照“稳油、增气、扩煤”的思路，充分发挥地企联席会议机制和工作专班作用，强化要素保障，加快审批手续办理，及时帮助企业解决具体问题，力争上半年生产原油X万吨、加工原油X万吨、生产天然气X亿方、原煤产量达到X万吨、生产LNG X万吨。二是抓非能工业发展。支持XX卷烟厂优化产品结构，力争生产卷烟X万箱、产值达到X亿元。切实解决XX光伏玻璃用电、用气问题，促进XX光伏扩大产能、放量生产，积极推动XX光伏二期项目落地XX。推进XX膜、XX石墨烯等新材料产业项目批量生产。三是抓工业重点项目建设。加快推进XX电厂、XX电厂、大唐XX电厂建设步伐。充分释放XX煤油气资源综合利用、XX轻烃裂解、XX伴生气资源循环利用、XX万吨航煤油等项目产能，持续推进XX万吨洗中煤多联产循环综合利用、XX热电联产等项目建设，加快XX千万吨炼油转型升级项目前期工作。加快5G基站建设，确保县级以上主城区、乡镇、产业园区和主要交通干线5G网络覆盖率达到X%以上。推进X个自然村宽带覆盖延伸项目建设，抓紧实施XX动车移动信号覆盖优化项目。四是抓应急产业发展。科学策划应急产业项目，制定应急产业招商项目册，开展精准招商、产业链招商，通过招商引资和就地转产等方式，确保一大批应急产业项目落地落实。以XX互联网有限公司国家级工业互联网平台能力为支撑，建设国家应急产业信息平台，开展应急产业公共技术、能源化工安全应急大数据、应急物资指挥调度等应急服务，促进XX产业转型升级。加快建设XX、XX区、XX县、XX县应急产业培训基地，有计划地开展能源化工安全应急培训和基层应急响应能力培训，推动应急产业发展。五是抓非公经济发展。各县区和有关部门单位要始终坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场“无形的手”和政府“有形的手”作用，全力支持民营企业发展，狠抓市场主体培育，不折不扣落实好各项纾困惠企政策，实实在在帮助解决融资、用地、手续、人才等问题，降低企业运行成本，保护和激发市场主体活力，加快补齐民营经济短板，努力提高发展质量和效益。 （二）深入推进国资国企改革。充分体现国有企业在全市经济发展中的地位和作用，彰显国企担当和责任。一是以助力全市经济增长为根本，加快国企重点项目建设。今年市属企业共安排建设项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元，一季度完成投资X亿元，开复工X个，开复工率X%。其中列为市级重点建设项目X个，年度计划投资X亿元，一季度完成投资X亿元，开复工率为X%。总体上国企项目进度还不够理想，当前，已经开工的要加快建设，没有开工的要尽快开工。二是坚持以减亏增盈为核心，强化企业运营管理。牢固树立以经营效益为中心的理念，严控成本，降低费用，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，引导企业紧盯生产经营目标、项目投资进度，提高国有资本配置和运行效率，实现年初既定的目标任务。三是以建立现代企业为目的，深化国企改革。深入实施国企改革三年行动方案，加快企业法人治理结构建设，完善董事会和相关管理制度，推进薪酬制度、职业经理人选聘市场化等工作，提高企业管理水平。加快推进“X+X”户企业重组整合和统一监管工作，对现有X个集团和各集团内的业务板块进行再次整合，压缩法人户数，分层分类开展混合所有制改革。四是以防范化解风险为重点，强化国资监管。企业负债是我市重点风险之一，如果解决不好就会引起系统性风险。市属各国有企业要高度重视，建立债务风