工程索赔程序及具体要求.docx

工程索赔程序及详细要求 一、我国《建设工程施工合同 (示范文本 )》规定的施工索赔程序如下： 1)索赔事件发生后 28 天内，向工程师发出索赔意愿通知 ; 2)发出索赔意愿通知后的 28 天内，向工程师提出补偿经济损失和 (或)延伸工期的索赔报告及有关资料 ; 3)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于 28 天内赐予答 复，或要求承包人进一步补充索赔原因和凭证 ; 4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后 28 天内未赐予回复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可 ; 5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意愿，在索赔事件终了后 28 天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。 二、索赔的起因 (1)风险分担不均。这是工程承包业受 “买方市场 ”现状限制这一客观事实所 决定的。在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，填补各样风险引起的损失。 这就是工程索赔中承包商 (Constractor)的索赔案数远远超过业主 (Employer) 反索赔案数的原因。 (2)施工条件变化。土建工程施工与地质条件亲密有关，如地下水、断层、 溶洞、地下文物旧址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异样变化必定会引起施工索赔。 (3)工程变更 (Variations)。承包商施工时达成的工程量超过或少于工程量表 (BOQ—Billof quantities)中所列工程量的一定幅度 (15%)以上时，或许在施工过程 中，工程师 (Engineer)指令增加新的工作、更换建筑材料、暂停或加速施工等变更必定引起新的施工费用，或需要延伸工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以填补自己不应肩负的经济损失。 1 / 7 (4)工期拖延 (Construction delay)。施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔 ;如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工举措，抢回延误的工期，否则应肩负误期损害补偿费 (Liquidated damages for delay)。 (5)业主违约 (Default of employer)。指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规准时限向承包商支付工程款，工程师未按规准时间提供施工图纸、指令或批复，或许由于业主坚持指定的分包商 (Nominated subcontractor)等。 (6)合同缺陷。由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的 纠葛，由工程师做出解释。可是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔。 (7)工程所在国家法律变更。如提出进口限制、外汇管束、税率提高等等， 都可能引起施工费用增加，按国际老例，允许给承包商予以补偿。变更的时间标准，是从投标截止日期 (一般均为开标日期 )之前的第 28 天开始。 三、建设工程施工索赔凭证 (1)招标文件。它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、 施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不单是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。 (2)投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进 行了剖析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了剖析，对施工所需的 设施和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资本数额提出了要 求等等。所有这些文件，在中标及签署施工协议书 (Construction agreement)以 后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。 (3)施工协议书及其隶属文件。在签署施工协议书以前合同双方关于中标价 格、施工计划合同条件等问题的议论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合 同条款作了改正或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。 (4)来往信函。如工程师 (或业主 )的工程变更指令 (Variation orders)、口头变更确认函 (Confirmation of oral instruction) 、加速施工指令 (Acceleration order)、施工单价变 2 / 7 更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函 (包括电传、传真资料 )都具有与合同文件同样的效力，是结算和索赔的依据资料。 (5)会议记录。如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪 要、施工技术议论会议纪要、索赔会议纪要等等。关于重要的会议纪要，要成立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同 建议，可在纪要稿上改正，也可规定一个核签期限 (如 7 天)