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信访视角下的矛盾纠纷化解工作 交流三个问题： 当前信访问题和矛盾的基本特点 网格员在化解矛盾中的职责作用和要求 探索把握规律提高矛盾纠纷化解成效 一、当前信访问题和矛盾的基本特点 ★信访问题和矛盾依然尖锐复杂。 ★矛盾激化和演变的风险增加。 ★历史遗留问题与新增问题叠加，化解难度大。 （一）信访问题和矛盾依然尖锐复杂。 从大的背景看，当前正处于“三期叠加”的特殊历史阶段。这个阶段，既是社会的转型期、改革攻坚期、也是矛盾凸显期。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，整个社会的多元化、开放性、流动性持续增强，在社会大变革、利益大调整的形势下，很多社会矛盾也随之出现，并通过多种渠道反映出来。 （一）信访问题和矛盾依然尖锐复杂。 经济社会快速发展，新经济组织和新社会组织不断涌现，越来越多的“单位人”变成“社会人”。社会结构出现分化与重组，呈现利益关系错综交织多元格局。利益关系调整中各阶层利益占有上的失衡，为社会矛盾的产生提供了“土壤”。 （一）信访问题和矛盾依然尖锐复杂。 人们思想观念的深刻变化成为社会矛盾产生的“助燃剂”。 由主要关注物质利益向同时关注精神生活转变，权利意识逐渐增强、权利诉求不断增加、权利期待普遍提高，思维方式更加活跃，需求诉求更加多样，价值取向、道德观念多元化差异化趋势扩大，民主法制意识和公平尊严意识增强，对公权力的认识发生变化。 （一）信访问题和矛盾依然尖锐复杂。 同时，随着互联网快速发展，个体的诉求被不同程度地放大，弱小的声音也可以得到同情和聚集并快速传播，引起媒体高度关注甚至左右舆论。同时，社会治理能力和水平比较滞后。 （一）信访问题和矛盾依然尖锐复杂。 从北京的情况看，北京作为首都和特大型城市，是各类矛盾的汇集地。不同于其他兄弟省市，既有自生型的矛盾，也有输入性的矛盾，矛盾涉及的范围广、数量多，处置的压力大。 （二）矛盾激化和演变的风险增加。 从群众表达诉求的特点看：“信上不信下”、“信多不信少”、“信利不信理”、“信访不信法”等日益严重、不断蔓延。 从信访活动的特点看：信访上行趋势明显，矛盾向群体性、组织化发展，过激言行和极端个人行为增加。 （二）矛盾激化和演变的风险增加。 许多矛盾因为涉及人们的切身利益，相近的地缘和血缘、共同的利益和情感往往将相关群体聚集起来，现代化通讯、交通又增加了联系的便利性、互动性，容易在一些因素的刺激下形成群体性的矛盾。 （二）矛盾激化和演变的风险增加。 很多集体访都具有一定的组织性和持续性，并非临时组织起来的松散群体，信访个体开始逐渐联合，采取集体行动，社会矛盾呈现群体化、组织化倾向，演变为群体性事件的可能性不断增大。一旦处置不当，会在各个层面引发一系列连锁反应，造成更大的社会影响。 （三）历史遗留问题与新增问题叠加， 化解难度大。 这些年北京的高速发展过程中，也积累了许多的历史遗留问题。在这些矛盾中，很多都已经有了明确的结论，但相关的涉案群体依然上访不断。历史遗留问题，政策性强，而且十分敏感，并且普遍具有有连带效应，牵一发而动全身，法院也难以受理，工作中存在很大困难。 （三）历史遗留问题与新增问题叠加， 化解难度大。 新的问题： 新的业态和商业模式不断涌现，在经济和社会领域引发一些新的问题。 京津冀协同发展战略的实施，疏解非首都核心功能，带来新的发展机遇同时，将伴随之而来会有一些新情况、新问题。 网格员工作中遇到疑难矛盾： 主要集中在三个方面： 一是政策性的问题； 二是“三跨三分离”问题； 三是主体责任不明的问题。 二、网格员在化解矛盾纠纷中的职责 作用和工作要求 ★职责作用 ★基本素质 ★工作要求 二、网格员在化解矛盾纠纷中的职责作用和工作要求 （一）职责作用。 两个方面： 第一，网格员的工作是决策的重要依据。 第二，网格员的工作是联系群众为民服务的前沿和窗口。 需要扮演 “七个角色”： 第一，社村群众的“黄金眼” 。 第二，服务群众的 “代理人”。 第三，基层组织的 “侦察兵”。 第四，平息矛盾的 “和事佬”。 第五，地区安全的“防火墙”。 第六，党的路线方针政策的宣传员。 第七，社村情况的“百事通”。 二、网格员在化解矛盾纠纷中的职责作用和工作要求 （二）网格员需要具备化解矛盾的基本素质。 主要集中在五个方面： 一是较为丰富的知识。 二是很强的奉献和敬业精神。 三是积极健康的心态。 四是良好的沟通和交际能力。 五是应急处突的能力。 二、网格员在化解矛盾纠纷中的职责作用和工作要求 （三）工作要求。 做到“五个不能让”、“五个明白”。 “五个不