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司法考试行政处罚法考点汇总 司法考试行政处罚法考点汇总 概述 　　从历届试题望，考试内容较侧重于： 　　1． 行政处罚的种类及各种立法文件的设定权限； 　　2． 行政处罚的决议程序，即简易程序、一般程序及听证程序； 　　3． 行政处罚的执行； 　　4． 行政处罚的实施； 　　5． 行政处罚的适用。 　　一、 重点法条 　　第 3 条 　　第 4 条 　　第 24 条 　　相关法条：本法第 5、6、28 条。 　　意思分解：以上几个条文关于行政处罚原则的划定，应予注意者： 　　1． 处罚法定原则，该原则包括四个基本要求：处罚设定法定，实施处罚的机关法定， 实施处罚的依据法定，实施处罚 程序法定。这里强调实施处罚的依据法定和实施处罚的程 序法定。违反这两个要求的，行政处罚无效（第 3 条第 2 款）。 　　2． 处罚公正、公开原则。处罚公正原则体目前实体与程序公正两方面。实体上的公正， 要求行政处罚无论是设定仍是实施都要过罚相称，即处罚要与违法行为的事实，性质，情节 以及社会危害程序相称（第 4 条第 2 款）。 　　处罚公开原则是指行政处罚的设定与实施要向社会公开，它有两项基本要求：一是对违 法行为给予处罚的划定要公开；二是对违法行为实施处罚的程序必需公开。未经公开的行政 处罚决议，不得作为行政处罚的依据（第 4 条第 3 款）。 　　3．一事不再罚原则。该原则是指针对行政相对人的一个违法行为，不能给予多次处罚， 其内容包括两个方面：第一，针对一个违法行为，不能给予两次或两次以上的统一种类的行 政处罚，详细包括两层意思，起初，针对一个违法行为，一个处罚主体也许多个处罚主体不 能依据统一个法律规范两年次作出处罚；其次，针对一个违法行为，一个处罚主体也许多个 处罚主体不能依据不同的法律规范作出统一种类的处罚，依据第一层意思，好比依照其法规 的划定，针对某公司的一个违法行为，工商行政管理机关作出了罚款后，技术监视部门不能 再按此法规作邮罚款处罚。依据第二层意思，好比针对某公司的一个违法行为工商行政管理 机关按本部门规章作出处罚决议后，技术监视部门则不能依据其他规章作出罚款的决议。 第 24 条的划定恰是体现了一事不再罚的原则的第一方面的内容。 司法考试行政处罚法考点汇总 　　第二，违法行为构成犯罪 ，人民法院判处拘役也许有期徒刑时，行政机关已实施了行 政拘留的应该依法折抵对应的刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已实施了罚款的，应折 抵对应罚金。行政处罚与刑罚都是国度对违法行为的法律制裁，应采取折抵竞价方式。第 28 条的划定恰是体现了一事不再罚原则的第二方面的内容。 　　4． 处罚与教育相结合原则（第 5 条） 　　5． 保障权力原则。为保证该原则的实现，法律赋予行政相对人在处罚的入程中享有陈 说权、申辩权、听证权、申请复议权、提出诉讼权以及赔偿要求权（第 6 条）。 　　提醒：行政处罚五个原则中的前三个，带有较强的理论性，应予重点把握、精确理解。 　　 [不要混淆] 　　针对一个违法行为，一个处罚主体或多个处罚主体依据不同法律规范作出非属统一种类 的处罚，并不算违反一事不再罚原则。 　　二、 重点法条 　　第 8 条 　　第 14 条 　　相关法条：本法第 9-13 条，《立法法》第 8、9 条。 　　意思分解：不同立法文件的行政处罚设定权一直是律考的暖点，几乎每年必考。行政处 罚的设定权可包括创设权与划定权两个方面，创设权是指没有上位阶的法律规范对处罚加以 划定的情形下自行规范处罚的权力，划定权是指上位阶法律规范已对处罚作出划定的前提下， 作出入一步详细规范的权力。划定权受到已有法律规范的限制，不能超越已有规范所肯定 处罚行为，种类和幅度等。 　　使用创设权与划定权这两个概念，更易于把握各种立法文件对行政处罚的设定权。 　　1． 法律的创设权。可创设一切行政处罚，且对限制人身自由的行政处罚拥有专属创设 权（第 9 条）。 　　2． 行政法规的创设权；除限制人身自由以外任何行政处罚；划定权：在法律已作出 划定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出详细划定（第 10 条）。 　　3． 地方性法规的创设权：除限制人身自由、吊销公司营业执照以外的任何行政处罚； 划定权：在法律、行政法规已作出划定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出详 细划定（第 11 条）。 　　4． 规章的创设权：警告、绝对数量的罚款。划定权：在法律、