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公 共 政 策 知 识 点
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1. 公共政策:是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、
达成公共目标。以实现公共利益的方案。
2. 公共政策的内涵: 1)是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态
2)是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果
3)是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程,是公共权力机关
的权力意志的表现
4)三大要素:公共问题、公共目标、公共利益
5)是一种权威性的价值分配方案
6)有消极和积极之分
3.公共政策产生的条件:公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机
构的出现
4.现代的公共政策的表现: 1)在公共问题的形成过程中,公民参与所起的作用
越来越大
2)现代国家和政府制度的基本理念是主权在民
3)现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能,其目的不仅在
维护和巩固政治统治,而且是推动经济和社会自身的
发展
4)传统的公共政策的质量取决于统治者个人,而现代的公共政策的
质量取决于政策过程的科学化和民主化
5.政策类型:从内容特征上分: 1)元政策(总政策、总方针)、基本政策 (基本
国策、方针性政策、纲领性政策、根本政
策)、部门政策(具体政策、方面政策)
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2)战略(宏观决策、运筹于帷幄之中,决胜于千里之外、一言
兴邦,一言丧邦)、策略(中观决策)、
战术(微观决策)
6.公共政策的基本功能:管制,引导,调控,引导
7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是:公共政策是公共权力机关为着
一定的目标而进行的社会资源的
配置和社会价值的分配
8.公共政策的基本特征: 1)政治性、权威性、强制性
2)公共性与偏好性的对立统一
3)应然与实然的统一
4)回应性与普遍性的统一
9.政策工具的类型: 1)一至八至更多
2)三分法:政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为:自
愿性(非强制性)、混合性、强
制性
10.公共政策主体: 1)直接主体:国家的代议机关、行政机关、司法机关、某
些政治体制内的政党和军队领导人
2)间接主体:①次国家政策行为者(地方政府、政党、利益集团、
非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆
论)
②跨国政策行为者(跨国公司、联盟)
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