1第一章_社会行政概述.pptx

社 会 工 作 行 政;第一节 概 述;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政;第一章 绪论：何谓社会行政; 第二节 社会行政的发展;第二节 社会行政的发展;（二）早期的正规教育和培训 1. 培训 1898年，纽约慈善组织会社成立一个暑期学校，传授社会工作行政的知识与技巧，培训志愿者和那些对贫苦人群给予深切同情与理解并愿意帮助他们的人士。 这是“社会工作行政”教育的开始。 1904年，这种培训延长为一年。 1910年，又延长为二年。;2. 大学教育 1901年，芝加哥大学增设一系列社会福利方面的课程。 1908年芝加哥的文化与慈善学院正式确定了这些课程。该学院是“芝加哥大学社会服务管理学院”的前身。 1904年，由哈佛大学和西蒙学院联办的“波士顿社会工作者学院”成立。 1914年，社会工作学院开设了一门行政课程，行政管理从直接服务和实务中分离出来。 标志着社会工作行政教育的正式开始。 ;3. 研究机构和研究 1920年以后，行政合作委员会成立。 《调查》杂志为社会福利领域的行政管理者、志愿者和其他有志于担任领导的人提供可获得的资源。 国际性的机构成立，如YWCA,YMCA,美国家庭福利协会等，开始对他们的行政管理者制定标准和量化指标。特别强调行政管理的过程。 1936年，在全美社会工作研讨会上，出现了第一篇研究社会工作行政的论文。 1937年，全美社会工作者协会代表大会首次对行政的过程给予了特别的关注。 ;1946年，在全美社会工作研讨会上，首次提出按行政的不同部分进行研究的计划，并将行政划分为不同的环节：行政过程、领导的动力、薪水、工作的分类、董事会、公共关系、劳动组织和社会工作、文化服务、项目拓展与退休计划。 行政的理论正在建立和逐步兴起。 1970年，美国社会工作教育委员会出版了两本重要书籍：《社会工作行政：资源手册》和《社会工作行政案例》 1977年，社会工作行政的专业期刊《社会工作行政》（Administration in Social Work) 杂志创刊。 ;（三）社会工作行政教育的进一步发展;1969年，社会行政被视为一种“专攻领域之一”，成为社会工作的主要方面。 1979年，美国36所社会工作学院开设了行政方面的课程。 1986年，有志于从事行政、社区组织和宏观领域方面工作的人不断发展，社会工作教育委员会的年度专题会议在迈阿密举行了有关社区组织和社会工作行政的专题研讨会。 1992年，美国有55所学校开设了社会工作行政的课程。 ;从社会行政的发展过程可以看到以下几点： 一、民间社会服务的开展促进了社会行政的发展 早期英国的《济贫法》的制定和实施。 1900年以后，许多私人救助机构的设立。 “慈善组织会社”的成立，被认为是民间服务机构社会行政的开始。 香港也有大量的民间社会服务机构。现有200多个会员单位。 ;二、社会福利制度的建立促进社会行政的发展 在社会福利制度建设方面，以美国和英国为代表。 如美国成立了“联邦紧急救济总署”，1935年颁布了《社会保障法》。 1601年英国的《伊丽莎白济贫法》、1942年的《贝弗里奇报告》等。促进了综合保障制度的实施。 政府大量介入社会福利政策的实施、社会福利计划的设计与推动工作，从而推动了社会行政实践和研究的发展。;三、社会行政作为一种专业方法的发展;20世纪50年代末，美国的社会工作学院一般将行政课程纳入课程表。 70年代，社会行政课程大增。 1976年《社会工作行政》的出版。 社会行政与其他社会工作方法的不同在于： 个案工作、小组工作和社区工作基本上属于直接服务方法，其专业性更强； 社会行政属于间接服务方法，它秉承社会工作的理念，运用社会工作的方法，同时吸收其他管理知识和方法促进社会服务的开展。;四、社会行政在科学研究与实践的推动下发展 （一）公共行政研究对社会行政发展的影响 政府的行政也即公共行政，从政府职责的角度来看，社会行政是公共行政的组成部分。 1887年，威尔逊发表的《行政学之研究》被认为是行政学的开端。 他提出建立行政学即公共行政学，研究政府的公共行政不足。 1900年，古德诺在《政治与行政》中也指出，政治是国家意志的表达，而行政则是这一意志的执行。 ;20世纪20年代，一些学者反对将制定决策（政治）与执行（行政）分割开来。 西蒙在《行政行为》认为，决策是行政的核心，决策具有普遍