劳动规章制度管理教材.pptx

第七章 劳动规章制度管理 第一节 劳动规章制度概述 一、概念、特征 与作用 （一）概念 劳动规章制度：是员工在劳动过程中必须遵守的工作秩序与劳动规则。 ;（二）特征 1、它只在本单位范围内适用 2、它是用人单位用工自主权和职工民主管理权相结合的产物 3、它是职工和用人单位在劳动过程中的行为规则 ;;;（三）规章制度的作用 1、国家法规政策的延伸和补充 2、与集体合同、劳动合同共同构成劳动用工管理的依据 3、依法订立的劳动规章，可以作为裁判案件的依据 ; 二、规章制度的性质与立法模式 （一）性质 1、契约说 2、法规说 3、事实说 （二）立法模式 1、授权式 2、立法取代模式 3、授权与强制、限制相结合 ; 第二节 劳动规章制度的制定和效力 一、劳动规章制度的制定 （一）制定劳动规章制度是用人单位的权利 （二）制定劳动规章制度是用人单位的义务 法国20人以上雇员；日本10人以上，台湾地区规定30人以上，需要制定。 ; 《劳动法》第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。 《劳动合同法》第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。 问题：用人单位不履行义务的法律后果是什么？ ;（三）劳动规章违法的后果 1、行政责任 依据《劳动合同法》第80条的规定，劳动行政部门可以责令改正，给予警告。 2、不予适用 用人单位不能依据《劳动合同法》第39条第1款（2）项的规定，以劳动者严重违反规章制度为由辞退劳动者； 不能作为裁判的依据 ;3、劳动者可以随时通知解除合同（38条） 4、民事赔偿责任 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规的，给劳动者造成损害的应当承担赔偿责任。;二、劳动规章制度的内容 日本采取列举式规定了10个方面； 台湾规定了12个方面，相当广泛，几乎涉及劳动关系的各个方面和劳动关系运行的各个主要环节。 我国《劳动合同法》第4条第2款将劳动规章的内容限定为“劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的”事项。 ???? ????????; 三、用人单位劳动规章制度的法律效力 （一）理论依据（“厂规厂法”效力的理由）） 劳动规章制度是由用人单位制定的，无论从何种角度将其定位，都不可能具有法律法规的属性，因此，以法规说来诠释规章制度产生法律效力的理论依据难以成立. 劳动规章制度本身不是法律法规，其所以具有法律效力，是因为来自法律的赋予。 ;;（二）劳动规章制度具有效力的要件 2001年高院《关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定“用人单位根据劳动法第4条既用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务的规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策的规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 《劳动合同法》的相关规定 ;1、内容必须合法 规章制度的内容不违反国家宪法和劳动法律、法规的规定，不得和集体合同的内容和国家的劳动标准相冲突。 广义的合法包括劳动规章应该合乎公序良俗和法律原则，如权利义务一致，奖励和惩罚相结合，纪律面前人人平等，给予劳动者基本自由等。 ; ;（2）经济处罚危及员工生存权（100%赔偿；“偷一罚十”等） （3）性别歧视条款侵犯女性平等就业权 中断6天自动解除合同； “同调出”——株连和殃及无辜 ;（4）漠视工作场所性骚扰 许多国家法律规定：雇主承担连带责任。韩国的KUMNHO企业集团于1995年禁止性骚扰章程。 我国《妇女权益保护法》的原则性规定; 《北京市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（ 2009年11月1日起施行） 第33条 禁止违背妇女意志，以具有性内容或者与性有关的语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。 用人单位、公共场所经营管理单位应当根据情况采取措施，预防和制止对妇女的性骚扰。