国有资产管理监督概述.pptx

国有资产管理;第十二章 国有资产管理监督 ;第一节 国有资产监督概述;二、国有资产监督主体 ;三、国有资产监督的方式 ;第二节 国有资产管理政府主管部门监督 ; （1）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况； （2）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性； （3）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况； （4）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人 ;; 条例第十八条、第十九条规定，国有资产监督管理机构应当建立企业负责人经营业绩考核制度，与其任命的企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对企业负责人进行年度考核和任期考核。 国有资产监督管理机构不按规定任免或者建议任免所出资企业的企业负责人，或者违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ;三、国有资产经营效益监督; 任期经营业绩责任书以三年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由国资委决定。任期经营业绩责任书包括下列内容 任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。其中，基本指标又包括国有资产保值增值率和3年主营业务收入平均增长率。 分类指标由国资委根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑反映企业技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，具体指标在责任书中确定。; 根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别，完成全部考核目标值为C级进级点。 国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩与任免。对企业负责人的奖励分为年度绩效薪金奖励和任期中长期激励。 对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况的，国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。;四、国有企业重大事项管理;国有资产监督管理机构的义务主要有一下几个方面：; 国有资产监督管理委员会是国务院直属的正部级特设机构，国资委的监管范围为中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。地方所属企业的国有资产，由改革后设立的省、市（地）两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产，依照相关的法律法规进行管理。 （三）国有企业重大事项管理的内容 《企业国有资产监督管理暂行条例》第四章对企业重大事项管理的内容进行了规定。 ;五、国有资产管理基础工作监督; 国务院国有资产监督管理机构代表国务院向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会。监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。 地方人民政府国有资产监督管理机构代表本级人民政府向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会，参照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。 ;第三节 立法监督 ;二、立法监督方式 ; 国有资产立法监督的具体方式主要有备案以及改变或撤销。一般来说，地方政府或各部门在不违背法律的前提下可制定一些地方性法规、地方规章、部门规章等，但一定要报中央备案。上级人大及常委会可以对下级或行政机关的不适宜的规范性文件进行改变或撤销 。;三、立法监督的内容及设想 一国经济运行的法制化承担在某种意义上是市场经济发展进程的标志。国有资产监督逐步走向法制化，既是市场经济的内在要求，也是国有资产在市场经济体制下监督方式的必然选择 。 国有资产立法监督体系至少应包括一下几个方面内容;第四节 社会中介机构接受委托监督 ;与国有资产管理相关的中介机构有以下几类： ;二、社会中介组织接受委托监督特点 ;三、社会中介组织接受委托监督方式;审计监督的内容和方式主要有以下四种：; 在国有资产投资、转让的过程中，必须准确评估其资产价值，以保证其国有资产的权益。资产评估在发现价值、衡量价值方