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村两委换届存在的问题及对策 村“两委”换届存在的问题及对策 2011 年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两 委”换届选举工作意义重大。认真总结村“两委”选举工作 好做法，摸清新形势下选举中存在的问题， 对今后搞好村 “两 委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意 义。 一、村“两委”换届选举中存在的问题 一是村干部岗位缺乏吸引力。 村干部工资虽然比以前有 了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职 业；并且近年来新农村建设、 计划生育等工作难度越来越大， 村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党 员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。 二是党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念 依然薄弱。 一方面，农民拥有强烈的政治参与意识，但另一 方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致 民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的 对象。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较 强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心， 认为怎么选都行，谁当选都无所谓。这种想法往往给别有用 心的人以可乘之机。 三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发 生。 宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深 1 / 5 村两委换届存在的问题及对策 蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的 是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗 派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。一些候选人 通过亲朋好友“游说” ，有的以经济手段拉票，或有些候选 人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。 四是一些法定程序认定工作中出现的问题较多。 有些村 外出打工人口多， 2/3 的选民难以到场，有些村民已迁出户 口、还在本村生活的能否参加选举，有的党员组织关系不在 村里、户籍在村里能否当选支部成员，有些受过刑事处分的 村党员干部没有开除党籍是否还有选举权，未就业大学生的 选举权与被选举权问题等等。选民资格认定不合理问题，群 众对选举的结果将产生异议，甚至会影响选举结果。 五是合并村对选举的影响。 目前，农村有不少的行政村 是合并村，居住比较分散，有的行政村由 4 个以上的自然村 组成，给集中选举造成很大困难；合并村的宗派意识相对较 强，每个自然村的村民都想选举本村村民，这样选民票数容 易分散，很难达到规定要求。 六是“外出人口”对选举的影响。 当前农村在外打工人 员较多， 有的村甚至超过半数， 留在家的多数是老人和儿童， 参加选举人员很难达到《选举法》规定的人数，也影响选举 的真实性。 七是原村“两委”成员间争权夺利。 一些村“两委”成 员在工作中产生了矛盾，往往会产生一些错误的想法，借助 2 / 5 村两委换届存在的问题及对策 村“两委”换届选举之机，采取一些不正当的手段相互攻击 对方， 达让对方落选， 自己上台的目的， 从而影响选举工作。 八是村级遗留问题影响选举工作。 村“两委”换届选举 前，有些村干部在思想上对村 “两委”换届存在的变数担忧， 产生了一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的 求稳守摊、有的畏难发愁、有的想干怕输