积极推进全球法人识别编码应用.docxVIP

PAGE 3 积极推进全球法人识别编码应用 在全球经济数字化转型加速发展过程中，包括金融在内的各种产品服务的生产分发越来越需要数字国际规则和数字技术标准支撑。全球法人识别编码（LEI）是2008年国际金融危机后在二十国集团（G20）支持下由金融稳定理事会（FSB）建立的国际通用标准法人识别体系，旨在增强全球系统性金融风险识别能力，提高金融市场主体信息透明度，支持构建国际统一的金融监管框架。目前，LEI覆盖全球近200万法人，已经为金融市场普遍接纳采用，并向银行服务、供应链管理、数字身份识别等领域积极推广，有望成为便利全球贸易、支持合规监管、促进数字经济发展的通用主体识别工具。近年来，人民银行高度重视LEI在支持构建开放型金融市场、促进贸易便利、优化营商环境等方面的作用，积极参与国际LEI治理，加快推动国内赋码，持续提升应用水平，各项工作取得了积极成效。 推进LEI在我国应用实施的重要意义 习近平总书记强调，中国要积极支持和参与国际标准化活动，同世界各国一道不断完善国际标准体系和治理结构，更好地发挥标准在国际贸易和全球治理中的作用。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要打造数字经济新优势，加快金融机构数字化转型，加快国际标准转化应用，积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定。落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，积极参与以LEI为代表的国际标准化进程，更广泛地采用普遍接受的国际标准和最佳实践，对于我国以更加开放的姿态融入全球数字经济浪潮和国际金融治理具有积极的现实意义。 服务国内国际双循环，助力构建新发展格局。发展“内循环”需要畅通供需循环、释放内生动力，促进“双循环”需要联通内外市场、培育国际新优势。LEI是全球通用的“法人国际护照”，在我国推广应用LEI有利于建设与国际标准相适应的营商环境，促进生产、分配、流通和消费等各个环节的内外市场联通和要素资源共享，激发内生市场活力，为境外企业在中国开展业务创造良好环境，更好地支持国内统一大市场发展。同时，有助于提高我国企业的国际认可度和信任度，减少国内国际市场信息不对称，服务便利贸易往来，更好支持中国企业走出去。 强化数字基础设施，助力高质量数字化转型。在错综复杂的数字经济网络中，建立健全高效、准确、可信的参与主体身份识别机制是数字经济平稳运行的基础保障。LEI拥有高度标准化的法人信息，通过与数字证书、分布式标识符、可验证数字凭证等技术相结合，可成为联系全球数字金融基础设施的纽带。同时，能有效打破跨国家、跨市场、跨部门的数据壁垒，促进企业数据等技术要素自由有序跨境流动，提升全球金融市场分析与监测的全面性、准确性和系统性。 支持金融治理现代化，助力高标准市场体系建设。当前我国金融对外开放面临的环境复杂多变，有效防范和化解金融风险是一项长期任务，也是金融治理能力现代化的重要内容。推广应用LEI将为我国金融市场加速开放过程中的金融治理建设提供基础性技术支撑。通过技术关联，LEI能够清晰展现机构从属关系、勾勒全球金融网络地图，辅助金融监管部门开展穿透式跨境监管、金融风险监测、统计分析、金融机构处置，有效支持防范金融风险和维护金融稳定，助力高标准市场体系建设行稳致远。 参与全球金融治理，助力金融业高水平开放。全球LEI体系是国际社会为提高全球金融风险防范能力、改善全球金融治理的一项基础性机制安排，覆盖220余个司法管辖区，并在主要国家和国际组织框架下广泛应用。我国积极推进LEI应用实施，既是履行作为G20和FSB成员的国际义务，也是体现完善全球金融治理、维护金融稳定的大国担当。推动LEI在我国金融市场相关基础设施、信息系统、交易数据报送环节的应用，有助于发挥LEI联系国内国际两个市场的纽带作用，提升金融基础设施的国际接轨水平，支持扩大金融业高水平开放。 优化金融监管工具，助力国际金融监管合作。经过近十年发展，LEI逐步成为辅助金融监管的基础性技术工具。截至2021年3月，全球主要金融监管部门和国际组织共出台118项应用LEI的监管规则。根据欧盟、美国、新加坡、印度等国家和地区以及金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会等国际组织的要求，衍生品和证券交易、银行和保险监管、资产管理、资产证券化、机构处置、支付服务、信用登记、信用评级机构监管等领域已经纷纷使用LEI来识别交易参与方。推进LEI在我国的普及，有利于构建与国际金融监管实践相一致的技术环境，更好地融入国际金融监管体系，开展国际金融监管合作。  我国LEI应用实施取得积极成效 ? ? ? ? ? ? ? 完善顶层设计，规划应用实施路径。2020年11月，人民银行联合银保监会、证监会、外汇局印发《全球法人识别编码应用实施路线图（2020-2022年）》，基于LEI“法